Решение № 2-225/2018 2-225/2018 ~ М-100/2018 М-100/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-225/2018

2-225/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Трофимове А.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ХМАО-Югра, что подтверждается копией поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись в департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, получила отказ. В ответе на заявление истца ответчик в письме № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что согласно выписке из протокола совместного заседания жилищнобытовой комиссии и административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «ЖЭС» предоставило указанное жилое помещение сыну истца - ФИО3 Правоустанавливающий документ на данное жилое помещение оформлен не был. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании муниципальных жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», жилое помещение по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ХМАО- Югра признано непригодным. В настоящее время данный жилой дом находится в разрушенном состоянии.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общем списке граждан сельского поселения Ульт-Ягун, нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, ФИО3 состоял под №, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи - один человек.

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО3 по общему списку граждан с.<адрес> предоставлено жилое помещение по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке очередности граждан с.<адрес>, нуждающихся в получении жилых помещений на условиях договора социального найма, ФИО2 не состоит.

Предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди не представляется возможным, так как это будет являться нарушением действующего жилищного законодательства и прав граждан, состоящих в списке очередности.

С данным ответом департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> истец не согласна.

На протяжении длительного периода времени до 2012 года истец проживала в указанном жилом помещении на правах члена семьи нанимателя, несла расходы по содержанию жилого помещения, оплачивала необходимые платежи. В настоящее время истец вынуждена проживать в съемной квартире, иного жилья не имеет.

Из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании муниципальных жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» следует, что спорное жилое помещение было отнесено к категории муниципального жилого помещения. Обязанность оформления правоустанавливающего документа на данное жилье и заключение договора социального найма лежала на администрации <адрес>. Предоставив данное жилое помещение ФИО3, администрация <адрес> выступила наймодателем, определив размер и порядок оплаты за коммунальные услуги и другие платежи, которые оплачивались нанимателем. В соответствии с п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Однако, в результате невыполнения ответчиком своих обязанностей жилое помещение по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ХМАО-Югра пришло в негодность и находится в разрушенном состоянии.

Таким образом, проживание ФИО2 в спорном жилом строении не является самовольным, что свидетельствует о возникновении жилищных правоотношений.

При таких обстоятельствах, поскольку истец в 2001 году была вселена в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 - её сына, то она приобрела равные с нанимателем права и обязанности, в том числе и право: бессрочно пользоваться жилым помещением, а также в связи с предоставлением нанимателю спорного жилого помещения другого жилья в 2017 году, требовать заключения договора социального найма жилого помещения - требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО3 (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ).

Применительно к настоящему делу, в связи с тем, что на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании муниципальных жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», жилое помещение по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ХМАО-Югра признано непригодным и в настоящее время данный жилой дом находится в разрушенном состоянии, согласно ст. ст.87, 89 ЖК РФ, истцу, должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, а поскольку истец имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно быть предоставлено по нормам предоставления.

На основании изложенного ФИО2 просит обязать департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ХМАО- Югра. Обязать департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> предоставить ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, в границах данного населенного пункта по нормам предоставления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте его рассмотрения, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Сургутский район. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 12.10.2000 года жилищно-бытовой комиссией администрации сельского поселения Ульт-Ягун, которая в то время являлась собственником жилого помещения.

09.07.2001 года в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя была вселена и зарегистрирована по месту жительства истец ФИО2 мать ФИО4

Согласно актам о фактическом проживании от 07.04.2016 и 04.07.2016 истец в спорном жилом помещении не проживает, само спорное жилое помещение находится в разрушенном состоянии.

В соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 01.04.2016 № 988-нпа «О сроках отселения физических лиц из домов, признанных непригодными для проживания на территории городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания со сроком его отселения в 2016 году.

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района ФИО3 по общему списку граждан с.п.Ульт-Ягун предоставлено жилое помещение по договору социального найма №6 от 24.04.2017 года.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом ДИЗО администрации Сургутского района на заявление о заключении договора социального найма, копией паспорта ФИО2, справкой с места жительства, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из протокола, заявлением ФИО4 о постановке на учет, постановлением о предоставлении жилого помещения, договором социального найма, актом приема-передачи, заявлением ФИО2 о предоставлении жилого помещения, актами обследования жилого помещения, объяснениями представителя ответчика.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69 и 70 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением граждан нанимателем в жилое помещение с согласия всех членов семьи нанимателя и проживание в нем в качестве члена семьи.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище

Учитывая, что ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение на законном основании в качестве члена семьи нанимателя, а также то, что срок проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении не ограничен, истец постоянно проживала и значится зарегистрированной в жилом помещении с 09.07.2001 года до настоящего времени, исполняет обязанности и пользуется правами нанимателя, следовательно приобрела право пользования жилым помещением, правоотношения, сложившиеся между ним и ответчиком квалифицируются, как отношения по договору социального найма.

Согласно ст. 671 ГК РФ - по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 ГК РФ в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму, суд считает, что у ФИО2 возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 о заключении договора социального найма.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, однако заключения о том, что жилой дом ремонту и реконструкции не подлежит комиссией принято не было, в связи с чем оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Правопреемство вновь сформированных органов местного самоуправления, в соответствии с частью 1 статьи 129 Гражданского кодекса РФ, относится к числу универсальных. Оно охватывает не только обязательства, но и иные, как имущественные, так и не имущественные права.

Переходят и те права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются сторонами, и те, которые на момент реорганизации не выявлены.

Кроме того, согласно решению думы Сургутского района № 267-нпа от 23.11.2017 года утвержден перечень полномочий, принимаемых для решения органами местного самоуправления Сургутского района от органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского район.

В соответствии с пунктом 4 приложения 1 к решению Думы Сургутского района от 23.11.2017 № 267-нпа «О принятии и передаче части полномочий» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями в части всего жилищного вопроса местного значения, за исключением полномочий по организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства, являются полномочиями муниципального образования сельское поселения Ульт-Ягун.

Статьей 85 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что вновь сформированным органам местного самоуправления передаются все права и обязанности, вытекающие из перечня вопросов местного значения, указанных в статьях 14 - 16 названного Закона.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из вышеизложенного следует, что вновь сформированные органы местного самоуправления являются правопреемниками органов местного самоуправления, действующих на этой территории ранее.

Учитывая, что жилищный фонд, передан из муниципальной собственности Сургутский район в муниципальную собственность сельского поселения Ульт-Ягун, исходя из системного толкования статьи 14, 49, 57 Жилищного кодекса РФ, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вытекает, что обязанность по предоставлению жилых помещений на условиях договора социального найма в границах населенного пункта п.Ульт-Ягун возложена на орган местного самоуправления администрацию сельского поселения Ульт-Ягун.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям п.Ульт-Ягун Сургутского района, в границах данного населенного пункта по нормам предоставления удовле6творению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ХМАО- Югра.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сургутского районного суда: В.В. Тюленев