Решение № 12-694/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-694/2020

Дело № 12-694/2020


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Аллея» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 от 30.09.2020г. о привлечении ООО «Аллея» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 от 30.09.2020г. ООО «Аллея» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвигнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Аллея» ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал. Дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя общества. Доверенность на представителя ФИО3, допущенную при составлении протокола и вынесении постановления является общей. Заявитель указал, что вина общества в совершении правонарушения отсутствует, постановление вынесено без учета объяснений и представления доказательств по делу. Наказание назначено без учета имущественного и финансового положения общества. Заявитель просил прекратить производство по делу, либо изменить размер назначенного наказания на минимальный, с учетом имущественного положения общества.

В судебном заседании представитель ООО «Аллея» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав представителя ООО «Аллея», изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности является публичной обязанностью лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.Согласно пункту 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, по факту горения сухой травянистой растительности, произошедшего 17.09.2020г. в 10.26 часов на открытой территории, находящейся в собственности ООО «Аллея» (в соответствии с выпиской из ЕГРН от 02.10.2019г.), расположенной по адресу: ..., происходило горение мусора (послепожарного мусора). Горение происходило вследствие того, что руководителем организации не обеспечивается очистка территории от горючих отходов, мусора; не обеспечивается очистка объекта защиты и прилагающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты от горючих отходов, мусора, тары.

Указанные обстоятельства подтверждаются: донесением о пожаре от 17.09.2020г.; объяснениями командира отделения 44-ПСЧ ФПС ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО4 от 17.09.2020г.; протоколом об административном правонарушении от 22.09.2020г., представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 30.09.2020г., оцененным должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Аллея» правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размер назначенного штрафа является допустимым, предусмотренным санкцией части 2 ст. 20.4 КоАП РФ, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении общества о месте и времени составления административного протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении судьей не принимаются, поскольку сам по себе факт участия при составлении протокола и вынесении постановления не уполномоченного на то лица не свидетельствуют о ненадлежащем уведомлении общества о дате составления протокола и вынесении постановления.

Оснований для снижения размера назначенного административного наказания судьей не установлено, поскольку оно назначено в пределах санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение было выявлено уполномоченными лицами в порядке статьи 28.1 КоАП РФ и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 от 30.09.2020г. о привлечении ООО «Аллея» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Аллея» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения или получения копии.

Судья: