Постановление № 5-15/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сеграч 06 августа 2025 года

Нижегородской обл.

Судья Сеграчского межрайонного суда Нижегородской области Самохвалов Д.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области повторно не выполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сергачскому муниципальному округу ГУ МЧС России по Нижегородской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, а именно пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 10, выразившиеся в том, что территория поселения г. Сергача не обеспечена водой для целей наружного пожаротушения от пожарных гидрантов в радиусе 200 метров от жилых домов на 42 улицах; тупиковые линии водопроводов применяются для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противожарные нужды при длине линий свыше 200 м. на 6 улицах <адрес>; диаметр труб водопровода, объединенного с противопожарным <адрес> менее 100 мм.; в <адрес> не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (отсутствует пирс (площадка) для забора воды пожарной техникой); d конце тупикового проезда к дому № <адрес>, к дому № ул 2-Зеленая, к дому № <адрес>, к домам <адрес>, к домам №, № <адрес>, к домами № <адрес>отсутствует площадка для разворота пожарной техники размером не менее чем 15х15 метров или площадки состровками диаметром не менее 16 м для разворота; отсутствуют указатели направления движения в населенных пунктах Андреевка, Борисовка, Качалово, Лещеевка, Мигино, Сосновка к пожарным водоемам, являющихся источниками противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно).

При этом Администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 18.07.2024 г., вступившим в законную силу 13.08.2024 г., признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Законный представитель и.о. главы администрации ФИО1 вину Администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области в административном правонарушении признал, в письменной позиции суду пояснил, что нарушения в предписании не были устранены в связи с необходимостью финансовых затрат, которые превышают бюджет муниципального образования, просил применить положения п.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф менее минимального размера.

Главный государственный инспектор Сергачского муниципального округа Нижегородской области по пожарному надзору ФИО2 просит привлечь Администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статей 37 названного федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнят предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании стати 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сергачскому муниципальному округу ГУ МЧС России по Нижегородской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ; решением главного государственного инспектора Сергачского муниципального округа Нижегородской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (срок устранения – ДД.ММ.ГГГГ); актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим факты невыполнения п. 1-3, 5, 6, 10 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сергачскому муниципальному округу по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП; постановлением мирового судьи судебного участка № Сергачского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области; уставом Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области.

Бездействие Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области возможности для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное юридическим лицом - Администрацией Сергачского муниципального округа Нижегородской области административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд, с учетом обстоятельств административного правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положении юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не обсуждает возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом совокупности установленных обстоятельств в отношении Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области, социальной значимости деятельности Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области как исключительного обстоятельства, связанного с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, у суда имеются основания для применения при назначении наказания положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что соответствует целям наказания.

Ограничений в назначении данного вида административного наказания, установленных ч.6 ст.3.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526201001, Банк Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области, БИК 012202102, р/счет получателя 40102810745370000024, лицевой счет <***>, номер счета получателя 03100643000000013200,. Наименование платежа: штраф за повторное неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор; КДБ 17711601191010005140, код ОКТМО 22548000, УИН 17725065272111341255.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья / Д.М. Самохвалов