Решение № 3А-10/2024 3А-10/2024~М-4/2024 М-4/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 3А-10/2024

УИД 49OS0000-01-2024-000009-67

Дело № 3а-10/2024

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2024 года город Магадан

Магаданский областной суд в составе:

председательствующего судьи Баюры Л.Н.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки», заместителю директора областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» ФИО4, департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области об оспаривании решения от 23 января 2024 года №ОРС-49/2024/000004 и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3), действуя через представителя ФИО1, обратился в Магаданский областной суд с административным иском к областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» (далее – ОГБУ «МОУТИ») о признании незаконным решения ОГБУ «МОУТИ» от 23 января 2024 года № ОРС-49/2024/000004 и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка площадью 7 338 кв.м с кадастровым <№..001>, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: магазины, в размере его рыночной стоимости, равной 8 482 000 руб. 00 коп.

В обоснование иска административный истец указал, что ИП ФИО3 является соарендатором земельного участка с кадастровым <№..001>, площадью 7 338 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: магазины.

Согласно дополнительному соглашению от 31 августа 2018 года № 7 к договору аренды земель для несельскохозяйственных нужд под объектами недвижимости № АН-№... от 29 декабря 2007 года арендаторами вышеназванного земельного участка являются: общество с ограниченной ответственностью «КОН» (далее – ООО «КОН»), доля которого равна 953 кв.м, общество с ограниченной ответственностью «МОИС» (далее – ООО «МОИС»), доля которого равна 953 кв.м, ФИО5, доля которой равна 1249,26 кв.м, ИП ФИО3, доля которого равна 4183,05 кв.м.

Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области от 7 ноября 2022 года № 748/23 по результатам определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков из состава земель населенных пунктов утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <№..001> в размере 23 939 491 руб. 20 коп., которая определена по состоянию на 1 января 2022 года и подлежит применению с 1 января 2023 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 декабря 2022 года.

Полагает такую кадастровую стоимость земельного участка завышенной, несоответствующей его рыночной стоимости, которая на основании отчета об оценке № 429-23 от 2 декабря 2023 года составляет 8 482 000 руб. 00 коп.

28 декабря 2023 года истец обратился в ОГБУ «МОУТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - 8 482 000 руб. 00 коп., к заявлению приложил отчет об оценке № 429-23 от 2 декабря 2023 года, составленный частнопрактикующим оценщиком Х.

23 января 2024 года ОГБУ «МОУТИ» принято решение № ОРС-49/2024/000004 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку определенная уполномоченным органом кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости привела к необоснованному увеличению размера арендой платы за пользование данным земельным участком.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», статьи 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение ОГБУ «МОУТИ» от 23 января 2024 года № ОРС-49/2024/000004 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной 13692 000 руб. 00 коп. по состоянию на 25 октября 2023 года, определенной на основании заключения АНО «Сибирский центр независимой оценки и экспертизы» от 29 мая 2024 года № 29.05.24. Судебные издержки в виде расходов по уплате государственной пошлины, оплаты услуг экспертов (оценщиков) отнести на административного истца.

Определением судьи Магаданского областного суда от 29 февраля 2024 года к участию в деле привлечены: в качестве второго административного ответчика заместитель директора - начальник отдела по кадастровой оценке объектов недвижимости ОГБУ «МОУТИ» ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – ООО «КОН», ООО «МОИС», ФИО5, департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (т.1 л.д. 2 оборот).

Определением Магаданского областного суда от 28 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области (т.2 л. д. 159).

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик ОГБУ «МОУТИ» указал, что законность оспариваемого решения подтверждена заключением экспертов от 29 мая 2024 года № 29.05.24, которым установлено, что представленный административным истцом отчет об оценке содержит многочисленные недочеты и неточности, что повлияло на итоговую величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. В этой связи считает оспариваемое решение законным и обоснованным, а административные требования ИП ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

В письменном отзыве административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области отмечает, что оспариваемое решение ОГБУ «МОУТИ» принято правомочным лицом, является обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для признания его незаконным.

В письменном мнении на административное исковое заявление (т.2 л.д. 1-5) заинтересованное лицо департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана вопрос об удовлетворении требований административного истца оставил на усмотрение суда, при этом указал, что между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана и ИП ФИО3 29 декабря 2007 года заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд под объектами недвижимости № АН№... с множественностью лиц на стороне арендатора, по которому административному истцу предоставлена часть земельного участка с кадастровым <№..001>, площадью 4183,05 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Договор заключен сроком с 19 апреля 2007 года по 31 мая 2020 года. Данный договор аренды по истечении срока действия при отсутствии возражения со стороны арендодателя приобрел статус возобновленного на неопределенный срок на сновании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Кадастровая стоимость земельного участка на 2023 год определена в соответствии с распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области от 7 ноября 2022 года № 748/23 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков на территории Магаданской области», в соответствии с которым кадастровая стоимость названного выше земельного участка определена в размере 23939491 руб. 20 коп.

Расчет арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании постановления Правительства Магаданской области от 19 февраля 2015 года № 121-пп «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в соответствии с которым арендная плата за использование земельных участков рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка.

Считает, что административному истцу правомерно отказали в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке от 2 декабря 2023 года, поскольку данный отчет не соответствовал требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».

В письменном мнении на административный иск заинтересованные лица ООО «КОН» и ООО «МОИС», а также ФИО5 считают решение ОГБУ «МОУТИ» от 23 января 2024 года № ОРС-49/2024/000004 незаконным, требования административного истца правомерными.

Административный истец ИП ФИО3, административные ответчики заместитель директора ОГБУ «МОУТИ» ФИО4, департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного процесса в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости предусмотрен статьями 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке).

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) определен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, которым предусмотрено принятие высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке.

На территории Магаданской области постановлением Правительства Магаданской области от 2 февраля 2023 года № 43-пп установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 февраля 2023 года.

Таким образом, в Магаданской области с 1 февраля 2023 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ применяются положения статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

В статье 22.1 Закона о кадастровой оценке закреплено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

Таким образом, законом установлен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

На территории Магаданской области бюджетным учреждением в порядке применения статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке является ОГБУ «МОУТИ», которое в соответствии с Уставом (утвержден распоряжением и.о. руководителя департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области от 19 июня 2019 года № 491/123) уполномочено определять кадастровую стоимость объектов недвижимости на территории Магаданской области (пункт 3.1 Устава), кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки (пункт 3.2.6 Устава) (т.3 л.д. 129-130).

Согласно частям 10-13 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке (в редакции Федерального закона № 269-ФЗ) заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

Таким образом, с 1 февраля 2023 года кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена решением ОГБУ «МОУТИ», в размере его рыночной стоимости по заявлению лиц, чьи права затрагиваются, и которое может быть оспорено в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО3 на основании постановления мэра города Магадана от 13 декабря 2007 года № 3160 «О передаче в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка под зданием кондитерско-макаронного цеха (незавершенного строительством) по <адрес>), договора аренды земель для несельскохозяйственных нужд под объектами недвижимости от 29 декабря 2007 года № АН№... (дополнительных соглашений к договору), заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана (далее – договор аренды земельного участка), является арендатором части земельного участка (4183,05 кв.м), общей площадью 7338 кв.м, с кадастровым <№..001>, расположенного по адресу (имеющему адресные ориентиры): <адрес> (т.1 л.д. 19, 23-27, 33-34, 36, 38, 42, 46).

По условиям названного договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, утвержденным постановлениями Правительства Магаданской области и мэрии города Магадана согласно прилагаемому расчету арендной платы, являющемуся неотъемлемой частью указанного договора.

Согласно расчету арендной платы земельного участка с кадастровым <№..001> расчет производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка (т.1 л.д. 50).

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <№..001> затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 5 октября 2023 года кадастровая стоимость названного выше объекта недвижимости составляет 23939491 руб. 20 коп,. утверждена актом об утверждении кадастровой стоимости 748/23, определена по состоянию на 1 января 2022 года, и по состоянию на 28 декабря 2023 года являлась актуальной (т. 1 л.д. 22).

28 декабря 2023 года ФИО1, действующая в интересах ИП ФИО3, в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Закона о кадастровой оценке, обратилась в ОГБУ «МОУТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№..001> в размере его рыночной стоимости – 8482 000 руб. 00 коп. (вх. № 523)(т. 1 л.д. 82-83).

К указанному заявлению приложила отчет об оценке от 2 декабря 2023 года № 429-23, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Х., согласно которому рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый <№..001>, общей площадью 7338 кв.м, место расположение: <адрес> по состоянию на 25 октября 2023 года составляет 8481989 руб. 06 коп. (т.1 л.д. 114).

Решением ОГБУ «МОУТИ» от 23 января 2024 года № ОРС-49/2024/000004 (т.1 л.д. 85-87) ИП ФИО3 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по мотиву того, что в отчете об оценке анализ рынка объекта оценки в определенном сегменте рынка проведен не в полном объеме, в частности, в нарушение пункта 11 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, в отчете отсутствует анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом, а также при альтернативных вариантах его использования, с указанием интервала значений цен. На странице 22 отчета об оценке в таблице представлено всего пять предложений, которые в дальнейшем оценщик использует в качестве аналогов. Ввиду отсутствия полноценного анализа рынка, использовать данные предложения в качестве аналогов некорректно.

Решение от 23 января 2024 года № ОРС-49/2024/000004 принято уполномоченным лицом в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, и в определенной законом форме.

Полагая указанное решение незаконным, административный истец 27 февраля 2024 года обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу положений части 1.1 статьи 247 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 данного Кодекса с учетом особенностей, установленных главой 25 КАС РФ.

В части 1 статьи 219 КАС РФ закреплено, что если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать наличие оснований для установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247, пункт 3 части 1 статьи 248 КАС РФ).

Если административный ответчик возражает против удовлетворения административного иска, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Административным истцом в качестве обоснования рыночной стоимости спорного объекта недвижимости представлен отчет об оценке № 429-23 от 2 декабря 2023 года, составленный частнопрактикующим оценщиком Х., который, по мнению административных ответчиков, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В пункте 23 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

Принимая во внимание, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации).

Суд может поставить перед экспертом вопрос об установлении рыночной стоимости, а также о том, допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.

Таким образом, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, предполагаемый размер рыночной стоимости объекта недвижимости доказывает административный истец путем предоставления отчета об оценке, который, в случае его оспаривания бюджетным учреждением, подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности путем назначения судебной экспертизы.

С целью проверки обоснованности оспариваемого решения относительно выявленных в отчете об оценке нарушений по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения рыночной стоимости объекта недвижимости на дату оценки. Проведение судебной оценочной экспертизы поручено автономной некоммерческой организации «Сибирский центр независимой оценки и судебной экспертизы» (т.3 л.д. 10-15).

По результатам судебной экспертизы представлено заключение эксперта от 29 мая 2024 года № 29.05.24, составленное экспертом-оценщиком автономной некоммерческой организации «Сибирский центр независимой оценки и судебной экспертизы» С., согласно выводам которого отчет об оценке частнопрактикующего оценщика Х. от 2 декабря 2023 года № 429-23 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, имеет многочисленные ошибки и иные нарушения требований законодательства об оценочной деятельности (таблица 2 экспертного заключения), в том числе приведенные в решении ОГБУ «МОУТИ» от 23 января 2024 года № ОРС-49/2024/000004, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости и привели к недостоверному итоговому результату.

Помимо нарушений, приведенных в оспариваемом решении, экспертом выявлены иные нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые повлияли на определение итоговой стоимости спорного объекта недвижимости и привели к недостоверному итоговому результату, а именно:

принятые в качестве объектов-аналогов предложения №№ 1-5 не являются актуальными на дату оценки, не сопоставимы по количественным и качественным характеристикам с объектом оценки, поправочные коэффициенты не применены; все источники информации, применяемые оценщиком для внесения поправочных коэффициентов, являются не актуальными на дату оценки; анализ рынка объекта оценки выполнен не на дату, предшествующую дате оценки, в период с 2019 по 2021 год, что также является неактуальными данными (т.3 л.д. 57 оборот-58).

Оценивая заключение эксперта от 29 мая 2024 года № 29.05.24 по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд признает данное доказательство достоверным, надлежащим и достаточным для разрешения спора по существу.

Так, заключение эксперта составлено экспертом-оценщиком автономной некоммерческой организации «Сибирский центр независимой оценки и судебной экспертизы» С., предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2011 года, являющейся членом Союза Финансово-экономических судебных экспертов, НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов, некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Свободный Оценочный Департамент», застраховавшей свою гражданскую ответственность оценщика в САО «ВСК», страховой полис номер №... (т.3 л.д. 66, 67, 68, 69, 70, 71).

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, а также объективные данные о рыночной стоимости оцениваемого объекта с применением сравнительного подхода. В процессе проведения исследования эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов, а также соответствующих методов оценки при оценке рыночной стоимости данного объекта недвижимости, и пришел к обоснованному выводу о возможности применения только сравнительного подхода при определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости с применением метода корректировок. Экспертное заключение содержит источники информации, которыми руководствовался эксперт, подробное описание проведенного исследования с указанием на использованные подход и методы оценки, с приведением соответствующих расчетов и сведений, имеющих существенное значение.

Заключение эксперта в части выводов о наличии в отчете об оценке от 2 декабря 2023 года № 429-23 вышеназванных недостоверных сведений и ошибок, повлиявших на определение итоговой рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, его несоответствии стандартам оценки, сторонами не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у административных ответчиков ОГБУ «МОУТИ», заместителя директора бюджетного учреждения ФИО4 имелись основания, предусмотренные частью 11 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для отказа в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, поскольку представленный в бюджетное учреждение отчет об оценке составлен с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности.

При таком положении оснований для признания решения от 23 января 2024 года № ОРС-49/2024/000004 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, не имеется.

Согласно заключению эксперта от 29 мая 2024 года № 29.05.24 рыночная стоимость земельного участка, площадью 7338 кв.м, с кадастровым <№..001>, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: магазины, по состоянию на 25 октября 2023 года составляет 13692000 руб. 00 коп. (т. 3 л.д. 65 оборот).

Определенная экспертом рыночная стоимость данного объекта недвижимости сторонами не оспаривается.

С учетом положений статьи 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что указанная в экспертном заключении от 29 мая 2024 года № 29.05.24 итоговая величина рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости является достоверной и применимой для целей изменения определенной кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.

В силу вышеприведенных законоположений кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в порядке применения положений статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, определенная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости.

Принимая во внимание, что доказательств, опровергающих определенную экспертом рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым <№..001>, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками вопреки положениям статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ не представлено, исковые требования ИП ФИО3 об установлении в отношении спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, которая указана в отчете об оценке, - 25 октября 2023 года подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В статье 106 КАС РФ указано, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (пункт 1), расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной не являются самостоятельными требованиями, а носят производный характер, в связи с чем не влияют на порядок распределения между сторонами судебных расходов, который зависит от результатов разрешения основного требования об оспаривании решения бюджетного учреждения.

Из материалов дела следует, что судебная оценочная экспертиза назначена судом по ходатайству представителя административного истца.

В соответствии с определением Магаданского областного суда от 6 мая 2024 года административным истцом на лицевой счет по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, открытый в соответствии с законодательством Магаданскому областному суду, внесены денежные средства в размере 75000 руб. 00 коп. в счет предстоящих судебных расходов на оплату услуг экспертов (экспертного учреждения), что подтверждается чеком по операции от 8 мая 2024 года (т.3 л.д. 124).

Согласно счету на оплату от 19 июня 2024 года № 21 стоимость производства судебной оценочной экспертизы в рамках настоящего административного дела составила 75000 руб. 00 коп. (т.3 л.д. 31).

Учитывая, что административному истцу отказано в удовлетворении требований о признании оспариваемого решения незаконным, его нельзя признать лицом, в пользу которого принят судебный акт и которое имеет право на возмещение понесенных по делу судебных расходов.

При таком положении расходы на оплату стоимости судебной оценочной экспертизы в размере 75000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 247, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки», заместителю директора областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» ФИО4, департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области об оспаривании решения от 23 января 2024 года №ОРС-49/2024/000004 и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым <№..001>, общей площадью 7338 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, место расположения: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 13692000 руб. 00 коп., определенной по состоянию на 25 октября 2023 года.

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки», заместителю директора областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» ФИО4, департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области о признании незаконным решения от 23 января 2024 года №ОРС-49/2024/000004 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости отказать.

Судебные расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 75000 руб. 00 коп. отнести на административного истца.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№..001> в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (город Новосибирск) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд первой инстанции.

Решение суда в окончательной форме принято 20 августа 2024 года.

Председательствующий Л.Н. Баюра