Постановление № 5-10/2026 5-886/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 5-10/2026

Дело № 5-10/2026

УИД 60RS0001-01-2025-010302-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2026 года.

06 марта 2026 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Алексеевой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заря», юридический адрес№, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

29.10.2025 прокуратурой г.Пскова совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» проведена проверка осуществления деятельности ООО «Заря» при организации досуга населения в ночное время в баре «Б», расположенном по адресу: <...> этаж.

В отдельно стоящем здании, расположенном по вышеуказанному адресу, на 3 этаже в баре «Б.» установлена звуковоспроизводящая аппаратура в виде контроллера «Pioneer DDj 400», 2 акустические системы (студийный монитор в комплекте с сабвуфером «Electro-voice ELX 118P»), которая является источником шума в жилых помещениях многоквартирных домов, расположенных в непосредственной близости от бара.

По результатам инструментальных измерений эквивалентного и максимального уровня звукового воздействия звуковоспроизводящей аппаратуры ООО «Заря», произведенных 29.10.2025 в жилом помещении квартиры № в доме №18 Октябрьского проспекта г.Пскова в период времени с 00.16 по 01.15 часов, отраженных в протоколе испытаний от 29.10.2025 №60-01/25137-01-25, установлено превышение эквивалентного уровня шума, а именно: при режиме работы звуковоспроизводящей аппаратуры «громкость колонок включена максимальном уровне громкости, уровень громкости на контроллере +9, уровень громкости на медиаплеере персонального компьютера-100%» эквивалентный уровень звука составил 34,8±0,8дБА при допустимом уровне 30 дБА.

Указанные обстоятельства также подтверждаются экспертным заключением от 29.10.2025 №2231.

Таким образом, выявлено нарушение ООО «Заря» требований санитарного законодательства (п.100 СанПиН 2.1.3685-21 и п.135 СанПиН 2.1.3684-21), о чем 12.11.2025 в отношении юридического лица заместителем прокурора г.Пскова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Заря» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Защитник в судебном заседании вину юридического лица не признал, не согласившись с процедурой проведения и результатами измерений, а также квалификацией действий ООО «Заря».

Прокурор в судебном заседании поддержал позицию в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, опросив эксперта Щ. М.М., специалистов И. А.В., П. Т.И., свидетелей В. Т.Г., И. Ю.А., А. Т.Ш., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьёй 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), статьями 1, 2 которого санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.

Согласно положениям ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.24 вышеназванного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 27 Федерального закона №52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека, согласно которой: условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека; критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в пункте 5 таблицы 5.35 п.100 которых установлены параметры шума для жилых комнат квартир в ночное время (с 23 до 07 часов), для источников непостоянного шума эквивалентный уровень звука – 30дБА.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 29.10.2025 прокуратурой г.Пскова совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» проведена проверка осуществления деятельности ООО «Заря» при организации досуга населения в ночное время в баре «Б.», расположенном по адресу: <...> этаж.

В результате проверки установлено, что в отдельно стоящем здании, расположенном по вышеуказанному адресу, на 3 этаже в баре «Б.» установлена звуковоспроизводящая аппаратура в виде контроллера «Pioneer DDj 400», 2 акустические системы (студийный монитор в комплекте с сабвуфером «Electro-voice ELX 118P»), которая является источником шума в жилых помещениях многоквартирных домов, расположенных в непосредственной близости от бара.

По результатам инструментальных измерений эквивалентного и максимального уровня звукового воздействия установленной в баре Б.» ООО «Заря» звуковоспроизводящей аппаратуры, произведенных 29.10.2025 в жилом помещении квартиры № в доме №18 Октябрьского проспекта г.Пскова в период времени с 00.16 по 01.15 часов, отраженных в протоколе испытаний от 29.10.2025 №60-01/25137-01-25, установлено превышение эквивалентного уровня шума, а именно: при режиме работы звуковоспроизводящей аппаратуры «громкость колонок включена максимальном уровне громкости, уровень громкости на контроллере +9, уровень громкости на медиаплеере персонального компьютера-100%» эксивалентный уровень звука составил 34,8±0,8дБА при допустимом уровне 30 дБА.

Согласно экспертному заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» по результатам лабораторных испытаний от 29.10.2025 №2231 по результатам инструментальных измерений уровень шума в точке замеров – жилом помещении (спальня) квартиры № дома №18 по Октябрьскому проспекту г.Пскова на момент проведения измерений (ночное время) не соответствует требованиям п.100 т.5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Фактические обстоятельства правонарушения и виновность ООО «Заря» в его совершении, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2025, подтверждаются совокупностью представленных доказательств, в том числе, решением заместителя прокурора г.Пскова от 22.10.2025 о проведении проверки в связи с обращением К. Е.М., справкой Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области от 05.11.2025, протоколом испытаний (измерений) от 29.10.2025 №60-01/25137-01-25, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» по результатам лабораторных испытаний от 29.10.2025 №2231, выпиской из ЕГРЮЛ, копией Устава ООО «Заря», копией приказа ООО «Заря» от 01.02.2025 о режиме работы организации, иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности.

Вменяемое административное правонарушение выявлено в рамках проверки, проведенной уполномоченными должностными лицами прокуратуры г.Пскова совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», в ходе которой были произведены измерения уровня шума по адресу: <...>, кв.№ по результатам которых ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» составлено экспертное заключение.

Измерение уровней шума в целях оценки их соответствия гигиеническим нормативам производилось специалистом испытательного лабораторного центра аккредитованного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», аттестат аккредитации (РОСС RU.0001.510288) с участием специалиста Управления Роспотребнадзора по Псковской области, в полном соответствии с методическими указаниями «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», утвержденными Роспотребнадзором 27.12.2021, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», с указанием в протоколе измерения средств измерения, с помощью которых проводились измерения, поверенных в установленном порядке, нормативно-технической документации, в соответствии с которой проводились измерения и давалось заключение, места и времени проведения измерений, а именно: с 00.16 час. до 01.15 час. 29.10.2025 в жилой комнате – спальне квартиры по адресу: <...>, №, и результатов проведенных измерений, порядка проведения измерения уровней: режимы работы звукопроизводящей аппаратуры в баре «Б.» (фоновый – аппаратура выключена; рабочий – громкость колонок максимального уровня, уровень громкости на микшерном пульте – 45%, громкость на медиаплеере – 100; максимально возможная громкость – громкость колонок на максимальном уровне, уровень громкости на микшерном пульте – «+9», громкость на медиаплеере – 100), с учетом всех источников шума, оказывающих воздействие на проживающих в квартире, с указанием информации о лицах, проводивших измерения и утвердивших протокол.

Измерение уровней шума в жилом помещении правомерно проведено в отсутствие понятых и видеофиксации, так как присутствие понятых или применение видеозаписи обязательно в случаях, предусмотренных ст.27.1 и ст.28.1.1 КоАП РФ, тогда как измерение уровней шума в жилом помещении к таким случаям не относится.

В судебном заседании специалисты И. А.В., П. Т.И., эксперт Щ. М.М. поддержали позицию, изложенную в протоколе измерений и в заключении эксперта соответственно, изложив обстоятельства проведения измерений 29.10.2005.

Вопреки доводам защитника, протокол измерений уровней шума 29.10.2025 №60-01/25137-01-25, экспертное заключение от 29.10.2025 №2231 отвечают требованиям, предъявляемым к подобному рода документам, являются допустимыми и достоверными письменными доказательствами превышения допустимого уровня шума в жилой комнате по адресу: <...>, кв.№

Ссылаясь на нарушение порядка измерения уровней шума, сторона защиты не представила доказательств наличия других источников шума и влияния фонового шума на правильность полученных результатов измерений, наличие таких обстоятельств не зафиксировано и в рассматриваемом протоколе измерения уровней шума, каких-либо объективных доказательств о нарушении специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» процедуры измерения уровней шума в жилом помещении в материалы дела не представлено.

Таким образом, деятельность бара «Б,» ООО «Заря» по адресу: <...> этаж в ночное время явилась внешним источником шума и создала проникающий шум в жилую комнату квартиры № дома № 18 по Октябрьскому проспекту г.Пскова, для установления уровней которого в целях оценки соответствия гигиеническим нормативам применяется п.100 (п.5 таб.5.35) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В рассматриваемом случае не имеется доказательств того, что ООО «Заря» принимались все зависящие от него предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению требований ст.ст. 11, 24, 27 Федерального закона №52-ФЗ, п.100 (п.5 таб.5.35) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Вопреки позиции стороны защиты, деятельность юридического лица не должна оказывать вредного воздействия на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при установлении превышения уровня шума владелец его источника не может быть освобожден от обязанности соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также от обязанности по разработке мероприятий, направленных на прекращение негативного воздействия.

Вместе с тем, с выводами заместителя прокурора г.Пскова о квалификации действий ООО «Заря» по ст.6.4 КоАП РФ согласиться нельзя.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьёй 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, составы административных правонарушений, предусмотренные ст.6.4 и ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, характеризуется более общим объектом посягательства по сравнению со ст.6.4 названного Кодекса. Кроме того, диспозицией ст.6.4 КоАП РФ является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе, жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела ООО «Заря» фактически вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, а не нарушение требований к эксплуатации жилых помещений.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, подтверждается исследованными доказательствами, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Переквалификация действий ООО «Заря» со ст.6.4 на ч.1 ст.6.3 КоАП РФ ухудшение положения Общества не повлечет.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании исследования совокупности представленных доказательств судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Заря» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч.1 ст.6.13 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «Заря» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9, ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «Заря» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 32260000250000135114, УФК по Псковской области (УФССП России по Псковской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, Счет получателя 03100643000000015700, Кор.счет 40102810145370000049, КБК 32211601061019000140, ОКЦ №8 СЗГУ Банка России//УФК по Псковской области г.Псков, БИК 015805002, назначение платежа: штраф по постановлению № 5-10/2026.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области (<...>, каб. №14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области или непосредственно в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов