Решение № 2-863/2020 2-863/2020~М-707/2020 М-707/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-863/2020

Дело № 2-863/2020

44RS0028-01-2020-000998-17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома 17 ноября 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Негановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Кострома» к Л С.Ю. об обязании освободить территорию охранной зоны газопровода и зону минимальных расстояний от возведенного объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Кострома» обратились в Костромской районный суд Костромской области с исковым заявлением к Л С.Ю. об обязании освободить территорию охранной зоны газопровода и зону минимальных расстояний от возведенного объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований указали, что АО «Газпром газораспределение Кострома» является региональной специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения и их объектов, и оказывающая услуги по транспортировке газа потребителям в Костромской области.

Обществу принадлежит на праве собственности газопровод «Газопровод п. Никольское», что подтверждается следующими документами: актом приемки газопровода в эксплуатацию № 83 от 20 октября 1982 года, подписанный в том числе председателем комиссии начальником ПТО трест «Сельмежрайгаз» Ч В.В.; техническим паспортом от 11 октября 2010 года; свидетельством о государственной регистрации права от 09 марта 2011 года серия №.

Согласно акту приемки и техническому паспорту участок данного газопровода был принят в эксплуатацию без каких-либо замечаний и функционирует до настоящего времени, что свидетельствует о соблюдении действовавшего законодательства на момент строительства и действующего законодательства во время его эксплуатации.

Газопровод низкого давления, ввод к жилому дому ответчика проведен по земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), принадлежащему Л С.Ю. на праве собственности.

На территории данного земельного участка в охранной зоне газопровода низкого давления ответчиком Л С.Ю. было возведен объект - пристройка к дому. Исходя из имеющихся материалов дела, а именно согласно предписанию, об устранении нарушений охранной зоны от 26 октября 2005 года можно установить, что возможный год возведения пристройки - 2005. Точную дату постройки данного объекта установить невозможно.

При возведении данного объекта Л С.Ю. не были учтены расстояния охранной зоны от подземного газопровода низкого давления до фундамента пристройки.

Расположение пристройки в охранной зоне подземного газопровода низкого давления нарушает права и охраняемые законом интересы истца, препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ на газопроводе, что может повлечь за собой возникновение технологических аварий, а при возникновении аварийных ситуаций будет препятствовать быстрой ликвидации аварий и проведению аварийно-восстановительных работ.

АО «Газпром газораспределение Кострома» выдавало ответчику Л С.Ю. предписание об устранении нарушений, направляло неоднократно письма об устранении нарушения в охранной зоне. По имеющейся у истца на данный момент информации нарушение Л С.Ю. не устранено.

В связи с тем, что указанное нарушение имеет длительный характер, реальных действий по их устранению ответчик Л С.Ю. не производит, истец был вынужден обратиться в суд.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 104, 105 ЗК РФ, ст. 28, 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 1, 4, 11, 12, 304, 1065 ГК РФ, п. 2, 3, 5, 7, 14, 45, 46 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, истец просит суд: обязать Л С.Ю. за счет собственных средств устранить нарушение минимальных расстояний и охранной зоны газопровода, путем освобождения территории охранной зоны газопровода и зоны минимальных расстояний от возведенного объекта - пристройки к дому, расположенного по адресу: (адрес), в срок, назначенный судом. В случае не устранения нарушения в установленный срок - отнести расходы по демонтажу пристройки на Л С.Ю. Возместить АО «Газпром газораспределение Кострома» уплаченную госпошлину.

В процессе рассмотрения дела исковые требования АО «Газпром газораспределение Кострома» в части срока, в течение которого ответчик Л С.Ю. обязана будет устранить нарушение прав истца были уточнены. Полагали, что такой срок, отвечая принципу разумности, составляет три месяца.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Кострома» К Р.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным иске. Дополнительно пояснил, что газопровод был построен в 1984 году. В 2000 году выявлено нарушение расстояние от газопровода до кирпичной пристройки к жилому дому. Отправленные в адрес ответчика претензии оставлены без ответа. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик Л С.Ю., о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом посредством направления простой и заказной корреспонденции. С учетом положений п. 1 ст. 35 ГПК РФ, п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, следуя принципу диспозитивности гражданского судопроизводства, суд полагает, что ответчик Л С.Ю., не являясь по извещению в почтовое отделение связи за получением судебной корреспонденции, указанным образом распорядилась своими процессуальными правами. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неполучения ответчиком судебной корреспонденции, в материалах дела не имеется. Риск неполучения поступившей судебной корреспонденции несет адресат.

Ранее в судебном заседании изначально возражая против удовлетворения заявленных требований, при этом не оспаривая обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, впоследствии иск признала, в подтверждение чему представила заявление в адрес истца о намерении перенести внутренний газопровод.

Суд, с учетом мнения, стороны истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Л С.Ю. в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству его условий. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Л С.Ю. на праве собственности, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного по решению администрации Никольского сельского совета № от ДДММГГГГ, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 44:07:080103:16, расположенный по адресу: (адрес), площадью (адрес) кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 44-АБ №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДДММГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы № от ДДММГГГГ на основании решения приемочной комиссии объект - подземный газопровод в (адрес) общей протяженностью 2 893,6 м ПТО трест «Сельмежрайгаз» принят в эксплуатацию, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП.

Из технического паспорта на газопровод в (адрес) и прилагаемой к нему схемы следует, что местоположение газопровода определено, в том числе по (адрес) в (адрес), к дому №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09 марта 2011 года зарегистрировано право собственности на сооружение «Газопровод п. Никольское ввод в ж/<...> ввод в 70 кв. ж/д, ввод в три 12 кв. ж/д, ул. Зеленая ввод в ж/<...> ввод в ж/<...> от врезки в сущ. Г-д до ввода в дом № 9, ул. Октябрьская <...> в ж/<...> вводы в дома по ул. Новой, вводы в дома по ул. Широкой, ул. Спортивная дворовые вводы, ул. ФИО1 дворовые вводы, ул. Широкая, <...> в ж/<...> в ж/д № 12,14,16,18,20, от врезка в сущ. Г-д до стены дома, по стене ж/д, ул. Зеленая, 14а, ввод в ж/<...> от врезки в сущ. Г-д, ул. Октябрьская дворовые вводы, дворовые вводы по ул. Заречной и 2-ой Заречной» назначение: газопровод низкого давления, протяженность трубопроводов 4 425,80 м, протяженность трассы 3 906,30 м, инв № 2191/01, лит. 5Л, адрес объекта: Костромская обл., Костромской р-н, Никольское с/п, п. Никольское, вводы в жилые дома по ул. Зеленой, Школьной, Широкой, Октябрьской, Новой, 1-е Мая, Спортивной, ФИО1, Мира, Парковой, 1-й Заречной, 2-й Заречной, Заречной, 2-й Октябрьской, кадастровый №. Субъект права: Открытое акционерное общество «Костромаоблгаз».

Согласно Уставу, утвержденному решением Общего собрания акционеров от 27 сентября 2013 года (Протокол №1) Открытое акционерное общество «Костромаоблгаз» переименовано в Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Кострома».

В ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (ч. 5 ст. 56 Земельного кодекса РФ).

Среди ограничений прав на землю в п. 1 ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения;

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Аналогичные положения содержатся в ст. 28 Закона «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которой земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Данные Правила обязательны для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункты 1, 2 Правил охраны газораспределительных сетей).

П.п. «б» п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей предусмотрено, что для газораспределительных сетей устанавливается охранная зона вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Перечень ограничений (обременений), распространяющихся на лиц, указанных в п. 2 Правил охраны газораспределительных сетей, закреплен в п. 14 данных Правил. Среди таких ограничений поименованы, в том числе, запрет огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (пп. е, ж, з п. 14 Правил).

В силу п. 15 Правил охраны газораспределительных сетей, лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил охраны газораспределительных сетей).

В соответствии с п. 17 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением правительства от 20.11.2000 № 878, границы охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласия с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

В обоснование заявленных требований об освобождении территорий охранной зоны газопровода и зоны минимальных расстояний стороной истца представлен акт обследования трассы подземного газопровода без вскрытия грунта от 12 августа 2015 года. В соответствии с которым комиссия в составе начальника СПГ АО «Газпром газораспределение Кострома» К И.Н., старшего мастера СПГ АО «Газпром газораспределение Кострома» Г Т.Л., начальника СЗК АО «Газпром газораспределение Кострома» С В.С. провела обследование трассы подземного газопровода по адресу: <...>, в части соблюдения «Правил охраны газораспределительных сетей». В ходе обследования установлено, что при прохождении подземного газопровода по вышеуказанному адресу в охранной зоне газопровода между точками 7-8 в прилагаемой схеме находится объект - пристройка к дому, на фундаменте размером 2,0х2,5 м из кирпича, принадлежащий Л С.Ю. Нахождение данного объекта в охранной зоне газопровода низкого давления создает опасность эксплуатации объекта газораспределительной сети и нарушает «Правила охраны газораспределительных сетей», утв. Постановлением Правительства РФ» 878 от 20 ноября 2000 года.

В соответствии с п. 17 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением правительства от 20.11.2000 № 878, границы охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласия с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Таким образом, факт нахождения спорной каменной пристройки к жилому дому, расположенному на земельном участке ответчика Л С.Ю. в охранной зоне газопровода подтвержден материалами дела и самой Л С.Ю. не оспаривался, при этом ссылка ответчика на давность возведения спорной пристройки правого значения не имеет, в силу вышеизложенного заявленные исковые требования об обязании освободить территорию охранной зоны газопровода и зону минимальных расстояний от возведенного объекта недвижимости подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, т.о. требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины основано на законе.

В силу данной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, исчисленной от суммы задолженности по договору согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и фактически оплаченной при предъявлении иска в суд.

Взысканию подлежит госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Кострома» к Л С.Ю. об обязании освободить территорию охранной зоны газопровода и зону минимальных расстояний от возведенного объекта недвижимости, удовлетворить.

Обязать Л С.Ю. за счет собственных средств устранить нарушение минимальных расстояний и охранной зоны газопровода, путем освобождения территории охранной зоны газопровода и зоны минимальных расстояний от возведенного объекта - пристройки к дому, расположенного по адресу: (адрес), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае не устранения нарушения в установленный срок - отнести расходы по демонтажу пристройки на Л С.Ю..

Взыскать с Л С.Ю. в пользу АО «Газпром газораспределение Кострома» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в Костромской районный суд Костромской области заявление о его отмене.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд: ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда; иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья

С.Ю. Иванова