Постановление № 5-269/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-269/2020

Дело № 5-269/2020

(УИД 11RS0009-01-2020-001189-15)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, Княжпогостский район, 05 ноября 2020 года

Республика Коми

ул. Дзержинского, 136 «а»

Судья Княжпогостского районного суда республики Коми Лобанов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица-Общества с ограниченной ответственностью «ГСП-7», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

протоколом об административном правонарушении № 36 от 06 октября 2020 года, составленным и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе ФИО1, установлено, что в период с 07 августа 2020 года по 07 сентября 2020 года в ходе расследования случаев массового инфекционного заболевания новой короновирусной инфекцией в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ГСП-7» (далее-ООО «ГСП-7») по адресу: <адрес> (вахтовый жилой городок), установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: п.п. 3.8, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 15.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а также п. 3.6 методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.04.2020):

- не организовано медицинское наблюдение за контактными с больными COVID-19 работниками ООО «ГСП-7» в течение 14 календарных дней со дня контакта с такими больными (согласно представленных выкипировок из журнала проведения термометрии работников осмотр медицинским работником с регистрацией данных о термометрии контактных лиц с целью выявления признаков инфекционного заболевания начат с 13.08.2020, при том, что работники с заболеванием новой короновирусной инфекцией госпитализированы в медицинские организации, начиная с 06.08.2020).

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в судебном заседании не присутствует, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми.

Защитник ООО «ГСП-7» Калыш А.Н. вину в инкриминируемом Обществу административном правонарушении не признал, просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях ООО «ГСП-7» состава правонарушения по доводам, представленным в письменных возражениях.

Заслушав защитника ООО «ГСП-7», изучив материалы административного дела, нахожу вину ООО «ГСП-7» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 15.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с п. 3.6 рекомендаций по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утверждённых 30.04.2020 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, все работники, занятые в производственной деятельности, персонал вспомогательных учреждений, организации питания, клининговых компаний, и иные лица, находящиеся на территории вахтового поселка и в местах проведения работ, подлежат контролю температуры тела в начале рабочего дня (обязательно), в течение рабочего дня (по показаниям). Измерение температуры проводится бесконтактным способом с обязательным отстранением (изоляцией) от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (ОРВИ) с занесением данных в соответствующий журнал.

Вина юридического лица ООО «ГСП-7» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.10.2020 № 36, актом по результатам проведения расследования случаев инфекционных заболеваний 07.09.2020 № 4, распоряжением о проведении расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний от 07.08.2020, предписанием № 211 о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемиологических мероприятий от 08.08.2020, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований от 07.09.2020, постановлением о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний или могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний от 10.08.2020 № 3436, приказом ООО «ГСП-7» об отстранения от работы от 10.08.2020 № 24, журналом ООО «ГСП-7» проведения термометрии работников подразделения ОП «Новосиндорский Обсерватор».

Доводы защитника суд находит необоснованными, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований подтверждается указанными законами и нормативными актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание совершение юридическим лицом административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях, а также цели применения административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о размере административного наказания суд принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, цель назначения наказания- предупреждение совершения новых правонарушений. Правонарушение совершено юридическим лицом впервые, Обществом предпринимались и предпринимаются исчерпывающие меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории вахтового жилого поселка.

Признавая данные обстоятельства исключительными, суд приходит к выводу о необходимости назначить ООО «ГСП-7» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным юридическое лицо-Общество с ограниченной ответственностью «ГСП-7», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчётный счет <№>, открытый на имя УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми); Код <№>; ИНН <№>; КПП 110101001; БИК 048702001; Отделение НБ Республики Коми; код ОКТМО 87 608 000.

Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу:

169200, <...>, каб. 105.

При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Княжпогостский районный суд.

Судья А.А. Лобанов