Постановление № 5-184/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-184/2019

Дело №5-184/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Чита 20 декабря 2019 года

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Шишкарева С.А., при секретаре Петровой В.А., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, представителя административного органа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, (ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно данному протоколу Управление Роспотребнадзора в Забайкальском крае в ходе внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 по организации питания населения в специально оборудованных местах по адресу: <адрес> (бар «Подвал») 15.11.2019, 28.11.2019 установило нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно: в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52), п.п. 5.1, 3.14, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в указанной организации имеется один вход-выход, предназначенный как для вхда посетителей, персонала, так и для загрузки товаров, выноса мусора, в результате чего не соблюдается поточность, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных товаров, персонала и посетителей; допускается совмещение туалетов для персонала и посетителей; в vip-комнате бара механическая вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии, бытовое помещение (туалеты для посетителей и персонала) не оборудовано автономной системой вытяжной вентиляции; не оборудована механическая приточная вентиляция; шахта вытяжной механической вентиляции не выступает над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра, выброс отработанного воздуха осуществляется через металлическую вентиляционную трубу на уровне цокольного этажа; зал для посетителей, vip-комната, туалет для персонала, посетителей не оборудованы приточно-вытяжной механической системой вентиляции. Таким образом, запахи от организации общественного питания попадают в жилые квартиры, тем самым ухудшая условия проживания и пребывания людей в указанном жилом доме. Отсутствие вентиляционной системы в закрытых помещениях может привести к возрастанию концентрации углекислого газа и других вредных веществ, что негативно сказывается на самочувствии людей, вызывает головную боль, сонливость, потерю работоспособности, негативно воздействует на нервную систему, может способствовать развитию заболеваний органов дыхательной системы, проявлению аллергических реакций.

В судебном заседании защитник ИП ФИО3 с протоколом согласился, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в данное время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

ФИО2 протокол поддержала.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

В силу положений статей 11, 17 ФЗ №52 индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные эпидемиологические правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (зарегистрированы Минюстом России 07 декабря 2001 года № 3077).

Согласно п.п. 4.4., 4.6 данных Санитарных эпидемиологических правил производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п.5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Как установлено из дела, в ходе проведенной административным органом 15.11.2019, 28.11.2019 внеплановой выездной проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных санитарных требований в организации питания населения по адресу: <адрес> (бар «Подвал»), принадлежащем ИП ФИО3, имеется один вход-выход, предназначенный как для вхда посетителей, персонала, таки для загрузки товаров, выноса мусора, в результате чего не соблюдается поточность, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных товаров, персонала и посетителей; допускается совмещение туалетов для персонала и посетителей; в vip-комнате бара механическая вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии, бытовое помещение (туалеты для посетителей и персонала) не оборудовано автономной системой вытяжной вентиляции; не оборудована механическая приточная вентиляция; шахта вытяжной механической вентиляции не выступает над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра, выброс отработанного воздуха осуществляется через металлическую вентиляционную трубу на уровне цокольного этажа; зал для посетителей, vip-комната, туалет для персонала, посетителей не оборудованы приточно-вытяжной механической системой вентиляции.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением о проведении проверки от 07.11.2019 № 1890, актом проверки от 05.12.2019, предписанием об устранении нарушений требований санитарных правил, актом обследования от 02.12.2019, протоколом измерения параметров микроклимата от 15.11.2019, заключением от 15.11.2019 к протоколу измерения параметров микроклимата, экспертным заключением от 02.12.2019, протоколом инструментальных замеров вентиляции от 15.11.2019, заключением к протколу инструментальных замеров вентиляции от 15.11.2019, обращением <данные изъяты>, протоколами об административном правонарушении и временном запрете деятельности, выпиской из ЕГРИП, иными материалами дела.

Все доказательства оценены судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений в объективности и достоверности, а также в виновности ИП ФИО3 в совершении правонарушения не вызывают.

При таких обстоятельствах суд находит вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, доказанной. Квалификация его действий по ст.6.6 КоАП РФ является правильной.

Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наказание ИП ФИО3 назначается с учетом положений ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1, ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, смягчающее вину обстоятельство – признание вины, с учетом санкции ст.6.6 КоАП РФ.

Судья считает возможным при установленных обстоятельствах, с учетом характера допущенных нарушений, их неустранения на момент рассмотрения дела, необходимости определенного срока к устранению, исходя из того, что настоящее административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, назначить наказание виде административного приостановления деятельности на максимальный срок 90 суток, поскольку эта мера наказания наиболее направлена на соблюдение прав граждан.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания населения по адресу: <адрес> – бара «Подвал» на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 13.12.2019.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шишкарева