Решение № 2-77/2026 2-77/2026~М-15/2026 М-15/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-77/2026

Дело № 2-77/2026

22RS0032-01-2026-000040-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2026 года г.Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Белокриницкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего через своего представителя – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд Алтайского края обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего через своего представителя – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно выписки из ЕГРИП ИП ФИО2 осуществляет деятельность, в том числе по торговле розничной мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах.

Разделом IX Постановления № 1944 определен Перечень случаев, при которых продажа товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (п. 6 Правил № 1944).

В соответствии с п. 5 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Розничная продажа товаров легкой промышленности в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.11.2024 (Раздел IX Постановления № 1944).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил № 1944).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 настоящих Правил (п.13 Правил № 1944).

В соответствии с п. 11 (1) «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее Правил № 515), участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводиться обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров ( в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.

Поступление в ГИС МТ информации об отсутствии разрешительного режима свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 осуществляет реализацию товаров с нарушением установленного порядка, при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, в связи с чем, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки нарушений Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, в связи с чем, в действиях ФИО2 усматриваются признаки нарушения Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией» установлено следующее.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ИП ФИО2) ОГРНИП №, ИНН <***> осуществляется реализация товаров легкой промышленности по адресу 658420, <адрес>, в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанный государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Постановление №, Правила, утв. ПП РФ №).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 установлено 30 отклонений, связанных с продажей товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

По факту выявленных нарушений, учитывая положении Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП ФИО2 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2 выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено принять меры по обеспечению применения запрета розничной продажи товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки (п. 9 и п. 13 Правил, утв. ПП РФ №, п. 11 (1) Правил №).

Предостережение было направлено индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты, указанному в выписке ЕРИП, что подтверждается скриншотом из электронной почты ТО Управления.

Разумный срок для принятия мер по устранению правонарушений указанных в предостережении истек. Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 41 отклонение, связанное с продажей товаров легкой промышленности без проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в необеспечении применения запрета розничной продажи обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке, средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки.

Круг потребителей и количество лиц, которые являлись или могут являться потребителями услуг, оказываемых ИП ФИО2, определить не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 7 ч. 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в продажах товаров легкой промышленности, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в ГИС МТ, без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам указанным в иске.

Ответчик – ИП ФИО2 в судебном заседание не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что согласна с выявленными нарушениями и намерена их устранить с помощью специалиста, однако в настоящее время ей это не представляется возможным сделать в связи с семейными обстоятельствами.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке участников процесса.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, - органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться и суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализация государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 7 ч. 2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, императора, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В судебном заседаний установлено, что согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность в том числе по торговле розничной мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией» установлено следующее.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется реализация товаров легкой промышленности по адресу: 658420, <адрес>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 установлено 30 отклонений, связанных с продажей товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

По факту выявленных нарушений, учитывая положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП ФИО2 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 выдано предостережение № и предложено принять меры по обеспечению применения запрета розничной продажи товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки (п. 9 и п. 13 Правил, утвр. ПП РФ №, п. 11 (1) Правил №.

Предостережение было направлено индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты, указанный в выписке из ЕГРИП, что подтверждается скриншотом из электронной почты ТО ФИО1.

Разумный срок для принятия мер по устранению правонарушений, указанных в предостережении истек. Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства oт ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

Разделом IX Постановления № определен Перечень случаев, при которых продажа товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (п. 6 Правил №).

В соответствии с п. 5 Правил № запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Розничная продажа обувных товаров в нарушение разрешительного режима запрещена с ДД.ММ.ГГГГ (Раздел IX Постановления №).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил №). Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 настоящих Правил (п.13 Правил №).

В соответствии с п. 11 (1) «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правил №), участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводиться обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 41 отклонение, связанное с продажей товаров легкой промышленности без проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже обувных товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в ГИС МТ, без предварительно проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

При вышеизложенных доказательствах суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продажах товаров легкой промышленности, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в ГИС МТ, без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2026 года.