Постановление № 5-84/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-84/2019

Дело № 5-84/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 14 мая 2019 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее МУП ЖКХ), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: Удмуртская Республика, <***>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, по состоянию на 12.03.2019 г. МУП ЖКХ допустило использование населением питьевой воды, не отвечающей требованиям санитарных правил. А именно,

- по адресу: УР, <***>, скважина № 7 (883) проба воды подземных источников 1 класса не соответствует требованиям СП 2.1.5.1059-01, ГН 2.1.5.1315-03 по содержанию хлоридов, нитратов, сульфатов, запаху, привкусу, общей жесткости, общей минерализации,

- пробы питьевой воды централизованного водоснабжения из водоразборной колонки, расположенной по адресу: УР, <***>, и из ванной в квартире по адресу: УР, <***>, <***>, не соответствуют требованиям пунктов 3.5, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 по привкусу, запаху и общей жесткости,

что является нарушением ст. ст. 11, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные нарушения со стороны МУП ЖКХ административным органом квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В судебное заседание законный представитель МУП ЖКХ не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

От законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 в судебном заседании подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

12.03.2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в присутствии представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Можге и представителя МУП ЖКХ, отобраны пробы питьевой воды по адресу: УР, <***> (водоразборная колонка), ванная комната по адресу: УР, <***>, скважина № 7 (883) по адресу: УР, <***>.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 108/4 от 19.03.2019 г. установлено, что пробы питьевой воды централизованного водоснабжения, из водоразборной колонки, расположенной по адресу: УР, <***>, и из ванной в квартире, расположенной по адресу: УР, <***>, не соответствуют требованиям пунктов 3.5, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 по привкусу, запаху и общей жесткости. Так, в пробе питьевой воды из ванной комнаты привкус составляет 3 балла, гигиенический норматив не более 2 баллов; общая жесткость 8,8±1,3 оЖ, гигиенический норматив не более 7,0 оЖ; запах при 60° С – 3 балла, гигиенический норматив не более 2 баллов. В пробе питьевой воды из водоразборной колонки: привкус составляет 4 балла, гигиенический норматив не более 2 баллов; общая жесткость 11,5±1,7 оЖ, гигиенический норматив не более 7,0 оЖ; запах при 20° С – 3 балла, гигиенический норматив не более 2 баллов; запах при 60° С – 4 балла, гигиенический норматив не более 2 баллов.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 109/4 от 19.03.2019 г. установлено, что проба питьевой воды подземных источников 1 класса из скважины № 7 (883) не соответствует требованиям СП 2.1.5.1059-01, ГН 2.1.5.1315-03 по содержанию хлоридов, нитратов, сульфатов, запаху, привкусу, общей жесткости и общей минерализации (содержание хлоридов составляет 423±63 мг/дм3, гигиенический норматив не более 350 мг/дм3; нитраты 49±6 мг/дм3, гигиенический норматив не более 45 мг/дм3; сульфаты 901±90 мг/дм3, гигиенический норматив не более 500 мг/дм3; запах при 20° С – 4 балла, гигиенический норматив не более 2 баллов; запах при 60° С – 5 баллов, гигиенический норматив не более 2 баллов; привкус 5 баллов, гигиенический норматив не более 2 баллов; общая жесткость 15,3±2,3 оЖ, гигиенический норматив не более 7,0 оЖ; общая минерализация (сухой остаток) 1733±173 мг/дм3, гигиенический норматив не более 1000 мг/дм3).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарные правила 2.1.5.1059-01 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.07.2001 г., обязательны для соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, гражданами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов по добыче питьевых подземных вод, других хозяйственных и иных объектов, деятельность которых оказывает или может оказывать влияние на состояние подземных вод, а также для организаций, осуществляющих управление и контроль в области охраны подземных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 СП 2.1.5.1059-01, концентрации пестицидов в подземных водах не должны превышать наименьший из утвержденных гигиенических показателей.

Гигиенические нормативы 2.1.5.1315-03, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003 г., устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

Согласно пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2) (пункт 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из устава МУП ЖКХ следует, что предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Для достижения данных целей предприятие осуществляет обеспечение эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства города; деятельность по эксплуатации инженерных систем города; деятельность по добыче подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Можги (пункты 2.1, 2.3).

Таким образом, ответственность за нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде должно нести МУП ЖКХ, действия которого влекут административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МУП ЖКХ административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, экспертными заключениями № 108/4 от 19.03.2019 г., 109/4 от 19.03.2019 г., протоколами лабораторных испытаний (исследований) № 54Б от 15.03.2019 г., № 55-56Б от 15.03.2019 г., № 1367 от 25.03.2019 г. и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия МУП ЖКХ всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Анализируя характер допущенного правонарушения, обстоятельства его совершения, учитывая, что правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, судья не усматривает оснований для прекращения административного дела по ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП ЖКХ, не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тяжелое имущественное и финансовое положение МУП ЖКХ, полагаю возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

МУП ЖКХ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Удмуртской Республике,

ИНН <***>, КПП 184101001,

Банк – отделение – НБ Удмуртская Республика,

БИК 049401001, расчетный счет <***>,

КБК 14111628000016000140, ОКТМО 94730000,

УИН 14104180063100007158, ЕИП 2001830003056183901001

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья- Кожевникова Ю.А.