Решение № 12-19/2024 12-311/2023 12-311/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 12-19/2024

12-311/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

03 мая 2024 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО6, с участием ФИО1 заявителя генерального директора АО «Махачкалинский морской торговый порт» (далее АО «ММТП») ФИО7 по доверенности ФИО2, ФИО1 Северо-Кавказского межрегионального ФИО1 по РД по доверенности ФИО5,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Махачкалинский морской торговый порт» ФИО7 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Кавказского межрегионального ФИО1 №М-23-1192/Р/П-Э/154/1//29/30/31/32/33/34/35/4 от 14.09.2023г., которым генеральный директор АО «ММТП» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №М-23-1192/Р/П-Э/154/1//29/30/31/32/33/34/35/4 от 14.09.2023г., старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО3 генеральный директор АО «ММТП» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 генерального директора АО «ММТП» ФИО7 просит об отмене вынесенного Северо-Кавказским межрегиональным ФИО1 в отношении него постановления указывая что, оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации и подлежит отмене по следующим основаниям: В ходе рассмотрения административного дела АО «ММТП» неоднократно указывало на нарушения, допущенные при проведении проверки, а также доказательства своей невиновности по всем вменяемым правонарушениям, которые приложены к материалам дела. В связи с тем, что на балансе ФГУП "Росморпорт" числятся гидротехнические сооружения, именно на нем лежит обязанность по проведению капитального ремонта причалов, поскольку ливневая канализация является объектом капитального строительства, и ее возведение не может быть возложено на арендатора или иное лицо, не являющееся собственником или балансодержателем причала.

В судебном заседании ФИО1 АО «ММТП» по доверенности ФИО4 поддержал жалобу и просил удовлетворить ее по основаниям указанным в ней.

ФИО1 по доверенности ФИО5 в суде просила оставить постановление в силе, а жалобу без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением №М-23-1192/Р/П-Э/154/1//29/30/31/32/33/34/35/4 от 14.09.2023г.., старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО3 генеральный директор АО «ММТП» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, в связи с тем, что по результатам проведенной на основании решения Северо-Кавказского межрегионального ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, в период с 10 июля по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведение проверки было приостановлено) плановой выездной проверки в отношении АО «Махачкалинский морской торговый порт» выявлены следующие нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, являющиеся предметом проверки.

Сброс сточных вод в водный объект (Каспийское море) Обществом осуществляется в отсутствие решения Федерального агентства водных ресурсов или его территориального органа о предоставлении водного объекта для таких целей.

Система канализации АО «ММТП» имеется только для хозяйственно-бытовых стоков, остальная площадка (территория) порта, включая причалы и прилегающие к ним территории не оборудованы в соответствии с требованиями водного законодательства Российской Федерации сооружениями и системами для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления, истощения вод.

Поверхностные сточные воды с территории порта поступают в Каспийское море без очистки, самотеком по рельефу местности. Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. АО «ММТП» не выполнено требование по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

АО «ММТП» осуществляет деятельность по перевалке грузов во внутренних морских водах акватории морского порта Махачкала без положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющегося обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, тем самым нарушая требования ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и ст. И ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

АО «ММТП», являющийся водопользователем, использующим водный объект(Каспийское море) для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц и юридических лиц не обеспечивает ведение учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, не ведутся регулярные наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной, не представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории АО «ММТП» в районе северного мола Сухогрузной гавани по координатам 42.9943886 47.4913879, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, на которой размещены отходы бетона, дерева, куски металла, пыль зерновая, пластик и т.д. Территория, на которой организована свалка расположена на расстоянии 30-40 метров от водного объекта (Каспийского моря) т.е. в водоохранной зоне. Кроме того, данная территория не оборудована в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации сооружениями, обеспечивающими исключение негативного воздействия на поверхностные воды и водосборные площади. Обществом допущено невыполнение обязанностей по приведению водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта в состояние, пригодное для пользования, а именно допущено несанкционированное размещение отходов IV класса опасности, что подтверждается заключением филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.1 ст.8.45 1. невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу в отношении генерального директора АО «ММТП» ФИО7 составлено 6 протоколов об административном правонарушении, в последующем объединенных в одно производство. Протокола составлены в присутствии ФИО1 ФИО7 ФИО4.

Рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ было назначено определением от ДД.ММ.ГГГГ, копия этого определения вручена ФИО1 ФИО4.

Рассмотрено дело об административном правонарушении в присутствии надлежаще извещенного ФИО1 генерального директора АО «ММТП» ФИО4.

В связи с этим судья приходит к выводу о том, что порядок производства по делу соблюден.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, генеральный директор АО «Махачкалинский морской торговый порт» ФИО7 признан виновным по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в отношении ФИО7 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях (бездействиях) генерального директора АО «Махачкалинский морской торговый порт» ФИО7 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая постановление, ФИО1 генерального директора АО «Махачкалинский морской торговый порт» не приводит доказательств, которые опровергали бы данные выводы административного органа, а в судебном заседании было установлено, что на момент проверки, составления постановления об административном правонарушении, вынесения постановления по делу эти нарушения имели место.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что жалобу ФИО1 генерального директора АО «Махачкалинский морской торговый порт» ФИО7 по доверенности ФИО2 следует оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 генерального директора АО «Махачкалинский морской торговый порт» ФИО7 по доверенности ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО Северо-Кавказского межрегионального ФИО1 №М-23-1192/Р/П-Э/154/1//29/30/31/32/33/34/35/4 от 14.09.2023г., которым генеральный директор АО «ММТП» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей- без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО6