Решение № 2А-4160/2023 2А-4160/2023~М-3478/2023 М-3478/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 2А-4160/2023

Дело № 2а-4160/2023

61RS0001-01-2023-003975-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре Леус Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ГУФССП России по РО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ГУФССП России по РО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований указал, что на исполнении в Ворошиловском РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС№ от ... в отношении ФИО

... указанное исполнительное производство в отношении ФИО окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не были направлены.

04.08.2023 г. административный истец обратился к начальнику Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя.

Ответ на жалобу в адрес взыскателя не поступил.

С учетом изложенного просил незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ... и исполнительного листа ФС№ от ...; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ... и исполнительного листа № а также предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО направить в адрес ИП ФИО справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки, обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением судьи от 11.08.2023 г. года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Ворошиловское районное отделение судебных приставов в г. Ростова-на-Дону.

ИП ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Врио начальника отдела-старший судебный пристав Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по РОв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В силу п.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.06.2022) копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделе судебных приставов находилось исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО

... судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основаниип.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

04.08.2023г. административный истец обратился к начальнику Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя.

17.08.2023 г. врио начальник отделения ФИО было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым было признано правомерным действие судебного пристава-исполнителя ФИО

Согласно базе АИС ФССП России ИП ФИО ... через систему электронного документооборота было направлено указанное постановление.

В материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от 21.08.2023 г.из котороговидно, о направлении почтовых отправлений ФИО

Требования административного иска основаны на том, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не направлены исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства, ответ на жалобу в адрес взыскателя.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) ем, документов, опровергающих доводы административного истца, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

При этом судом принимается во внимание, что согласно материалам исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес ИП ФИО, что подтверждается почтовым реестром.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не находит обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес взыскателя исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства, а также ответ на поступившую жалобу в установленный законом срок.

Кроме того, полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности действий врио начальника – старшего судебного пристава ФИО

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ГУФССП России по РО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023 года.