Решение № 12-40/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 12-40/2026

№ 12-40/2026

36RS0005-01-2026-001219-93


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 апреля 2026 года г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ №75 ФИО1 на постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж №86/2026 от 17.02.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж №86/2026 от 17.02.2026 директор МБОУ СОШ №75 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, указывая, что в указанный период времени сотрудники учреждения находились с ним на уборке снега и наледи. Лично он и дворник школы ФИО2 были на крыше здания и очищали кровлю от наледи и сосулек. Работы 30.01.2026 г. были прекращены в 11 час. 30 мин. из-за усилившегося снегопада. Проверка прокуратуры проходила в его отсутствие, с ним никто не связывался, вопросов никто никаких не задавал. Более того, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2020 №758н «Об утверждении правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве», инструкцией по охране труда при работе на высоте № ИОТ 01-26 работы на крышах зданий во время снегопада не проводятся. В соответствии с абз.5 п. 15.3 Правил благоустройства территории г.о.г. Воронеж, утв. решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 г. №190-II в ред. решения Воронежской городской Думы от 28.05.2025 г. №1279-V указано, что в периоды между снегопадами покрытие должно очищаться от снега в соответствии с требованиями к уровням зимнего содержания элементов дорог, в то время как в указанный период времени был снегопад, что подтверждается актом от 30.01.2026 г. В штатном расписании учреждения предусмотрены 3 ставки дворника, на которых трудится 2 работника, в период с 26.01.2026 по 02.02.2026 дворник ФИО4 отсутствовал на работе по причине болезни. Таким образом, 30.01.2026 уборочные работы производили ФИО3 (дворник), ФИО5 (рабочий по КОЗ) и ФИО1 (директор), что подтверждается документами. Его доводы подтверждаются инструкцией по охране труда при выполнении работ на высоте, инструкцией при выполнении работ по очистке кровель от снега и наледи, а также инструкцией по охране труда при уборке снега при помощи снегоуборочных механизированных средств, актом комиссии о прекращении работ по очистке крыши ввиду снегопада от 30.01.2026 г., приказом по учреждению от 28.01.2026 №16/3-О/Д «Об организации работ по уборке снега и наледи на территории пешеходных зон и по зданию учреждения в период 29.01-02.02.2026», пояснениями сотрудников ФИО3, ФИО5 В связи с чем, просит отменить постановление административной комиссии при управе Советского района №86/2026 о назначении административного наказания от 17.02.2026 г.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашена жалоба директора МБОУ СОШ №75 ФИО1 на постановление №86/2026 от 17.02.2026 г. административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж.

В судебном заседания заявитель ФИО1 жалобу поддержал, просил отменить постановление административной комиссии №86/2026 от 17.02.2026 г., пояснил, что с 29.01.2026 по 26.02.2026 беспрерывно шел снегопад, 30.01.2026 снег был частично убран, однако, в связи со снегопадом уборка снега на крыше была прекращена, сосульки образовались в течение суток.

Представитель административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронежа по доверенности ФИО6 просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронежа №86/2026 от 17.02.2026 г. без изменения, пояснила, что согласно п. 16.1 Правил благоустройства уборка снега и снежно-ледяных образований подходов к школам должна производиться в соответствии с технологическими рекомендациями в любое время суток после начала снегопада и возникновения скольжения, а также непосредственно перед образованием гололеда.

Помощник прокурора Советского района г. Воронежа Торговченкова А.В. просила оставить жалобу без удовлетворения, пояснила, что проверка проводилась в связи с поступившими жалобами от родителей, 30.01.2026 в промежуток времени с 11 час. 15 мин. до 11 час. 40 мин. были установлены нарушения, указанные в акте осмотра, никакого снегопада не было, что подтверждается фотоматериалами, имеющимися в деле об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу ФИО1, считаю, что постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж №86/2026 от 17.02.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», не подлежит отмене, а жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», административным правонарушением признается несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1, 37.2 и 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II утверждены Правила благоустройства территорий г.о.г. Воронеж. Согласно пп.10.6, 15.1, 15.2, 15.12, 16.1 указанных Правил поверхности тротуаров, площадок перед входом в здания, ступеней и пандусов, имеющие скользкую поверхность в холодный период времени, обрабатываются специальными противогололедными средствами, или принимаются меры по укрытию этих поверхностей противоскользящими материалами. Работы по уборке городских территорий включают в себя: уборку отходов, мусора, грязи, листвы, снега и скола льда, обработку противогололедными реагентами. Руководители предприятий, учреждений и организаций организуют и контролируют уборку придомовых, прилегающих территорий к зданиям, сооружениям и иным объектам в соответствии с настоящими Правилами. Юридические и физические лица обязаны осуществлять ежедневную уборку и постоянно поддерживать в чистоте и порядке принадлежащую им на праве собственности либо ином вещном праве, территорию, а также в соответствии с настоящими Правилами территорию, прилегающую к ней. Уборка снега и снежно-ледяных образований с площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, пешеходных переходов, подходов к школам, детским дошкольным и медицинским учреждениям, в парках, скверах, на бульварах должна производиться в соответствии с технологическими рекомендациями в любое время суток после начала снегопада и возникновения скольжения, а также непосредственно перед образованием гололеда и обеспечивать нормальное и безопасное движение транспорта и пешеходов при любых погодных условиях.

Как усматривается из материалов дела, помощником прокурора Советского района г. Воронежа Клепиковой Ю.Р. 30.01.2026г. в период времени с 11 час. 15 мин. до 11 час. 40 мин. проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства территории муниципального образования деятельности МБОУ СОШ №75 по адресу: <...>, в ходе которой было установлено, что тротуары, площадка перед входом в школу, ступени противогололедными средствами не обработаны, крыша, карнизы и козырьки от снега, льда и сосулек не очищены, о чем составлен акт проверки от 30.01.2026 г. и приложены фотоматериалы (л.д.54-55, 56-67).

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.2026 г. по результатам указанной проверки заместителем прокурора Советского района г. Воронежа Сусликовым А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.33.1 Закона №74-ОЗ в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ №75 ФИО1 (л.д.51-52). Копия указанного постановления вручена ФИО1 с разъяснением прав, предусмотренных КоАП РФ (л.д.50,53). Затем указанное постановление с материалами проверки направлено в адрес управы Советского района г.о.г. Воронеж (л.д.49,50), где 17.02.2026 г. составлен протокол, состоялось заседание административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж по рассмотрению дела об административном правонарушении, в результате которого было вынесено постановление №86/2026 от 17.02.2026 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.33.1 Закона Воронежской области от 21.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. (л.д.75,76-77).

На основании ч.2 ст.7 Закона Воронежской области № 74-ОЗ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18, 18.6, 19.2, 20, частью 2 статьи 20.2, 33, 33.1, 33.2, 37.1 - 37.6, 39, 41, 44.3, 44.8, 45.1 настоящего Закона Воронежской области.

Таким образом, административная комиссия при управе Советского района г.о.г. Воронеж является органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом вышеназванных доказательств.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода административной комиссии управы Советского района г.о.г. Воронеж о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Доводы ФИО1 о том, что работы были прекращены согласно инструкции 30.01.2026 в связи со снегопадом, судья во внимание не принимает, поскольку Согласно приложения Б «Примерный перечень и периодичность основных работ по санитарному содержанию и благоустройству территорий общеобразовательных организаций» к «ГОСТ Р 70821-2023. Национальный стандарт РФ. Услуги профессиональной уборки – требования и требования безопасности», утв. приказом Росстандарта от 18.07.2023 №552-ст, очистка крыш, карнизов, козырьков от снега, льда, сосулек в зимнее время осуществляется ежедневно, а представленные инструкции противоречат указанному приказу и Правилам благоустройства. Представленные директором инструкции, акт комиссии о прекращении работ по очистке снега с кровли от 30.01.2026, пояснения, журнал, приказ по очистке кровли от снега и наледи на 29.01.-02.02.2026 довод о полной уборке снега, сосулек не подтверждают, а опровергаются фотоматериалами (л.д.6-43). Более того, указанные документы не были представлены им на заседании административной комиссии при управе Советского района г.о.г.Воронеж 17.02.2026 г., тогда как права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему были разъяснены (л.д.53).

При вынесении обжалуемого постановления об административном правонарушении были правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, действиям ФИО1 дана надлежащая юридическая оценка на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, т.к. оно несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области прав граждан на безопасность.

Административное наказание ФИО1 назначено минимальное с учетом конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж №86/2026 от 17.02.2026 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026 г.

Судья Е.М. Бородовицына