Решение № 12-552/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 12-552/2025

КИЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО2 СИМФЕРОПОЛЯ

РЕСПУБЛИКИ ФИО3

Дело №

УИД: 91RS0№-31


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2025 года <адрес>

Судья Киевского районного суда ФИО2 Симферополя Республики ФИО3 Камынина В.Ф., с участием защитника ООО «Черномортрансгаз» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора по реализации газа Общества с ограниченной ответственностью «Черномортрансгаз» ФИО1 на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Республике ФИО3 и <адрес> N14-04/07-САВ-УПХГ-ПН-Ю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Черноморнефтегаз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Республике ФИО3 и <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № САВ-УПХГ-ПН-Ю ООО «Черномортрансгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением,ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора по реализации газа ООО «Черномортрансгаз» обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности, производство по делу - прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда ФИО2 Симферополя Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жалоба ООО «Черномортрансгаз» удовлетворена частично, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № САВ-УПХГ-ПН-Ю отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Республике ФИО3 и <адрес>.

Не согласившись с принятым судебным актом, и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Республике ФИО3 и <адрес> ФИО7 подал жалобу в Верховный Суд Республики ФИО3.

Решением судьи Верховного Суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Республике ФИО3 и <адрес> ФИО7 на решение судьи Центрального районного суда ФИО2 Симферополя Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № - удовлетворена частично.

Решение судьи Центрального районного суда ФИО2 Симферополя Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в Киевский районный суд <адрес> Республики ФИО3 для рассмотрения по подсудности.

ДД.ММ.ГГГГ материалы вышеуказанного дела поступили в адрес Киевского районного суда г. Симферополя Республики ФИО3.

В судебном заседании представитель ООО «Черномортрансгаз» - ФИО6, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Предоставил дополнительные пояснения с ходатайством о прекращении производства по делу.

В ходе рассмотрения дела защитником заявлено ходатайство об отложении судебного заседания с целью истребования дополнительных доказательств, а именно сведений о том, что выявленные в ходе проверки нарушения не причинили какой-либо вред, угроза его причинения отсутствовала как на момент выявления правонарушения, так и в настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайства заявляются в письменной форме, и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).

Суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного ходатайства поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеется достаточно сведений для рассмотрения жалобы по существу. В связи с чем, оснований для отложения судебного заседания не имеется.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, дополнительно предоставленные письменные пояснения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1661), деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

При этом пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о лицензировании в лицензию подлежат включению, в том числе сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Частью 1 статьи 18 Закона о лицензировании предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 2 статьи 18 Закона о лицензировании установлено, что до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением следующих случаев: 1) осуществление лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий; 2) осуществление лицензируемого вида деятельности по истечении пятнадцати рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации в форме преобразования, слияния, а при реорганизации юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица; 3) выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в реестре лицензий.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Республике ФИО3 и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в рамках осуществления режима постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта – «Подземное хранилище газа», регистрационный №№, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта 1 класса опасности «Подземное хранилище газа», регистрационный №№» осуществляется без соответствующей лицензии в области промышленной безопасности, на осуществление вида деятельности- «Эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов безопасности, что является нарушением требований, предъявляемых статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанное послужило основанием для составления в отношении ООО «Черномортрансгаз» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и в последующем привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Черномортрансгаз» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №.03-УПХГ-П. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров и иных предметов) №.03-УПХГ-ПО, предписанием об устранении выявленных нарушений №-УПХГ-П от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в соответствии с положением статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Выводы, изложенные в оспариваемом постановлении о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны должностным лицом на основании исследования собранных по данному делу доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Черномортрансгаз» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечение последнего к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, произведено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях с назначением административного наказания, соразмерного допущенному нарушению.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Черномортрансгаз» к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, допущено не было. Порядок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу, не нарушен.

Согласно статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Из анализа данной нормы следует, что для квалификации деяния, содержащего признаки административного правонарушения как совершенного в состоянии крайней необходимости необходимо доказать наличие двух условий: невозможность устранения возникшей угрозы охраняемым интересам иными средствами, и причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения в условиях крайней необходимости и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Факт принятия заявителем мер по устранению выявленного правонарушения не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Административное наказание Обществу назначено в пределах санкции, установленной законом, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей ввиду ненадлежащего исполнения Обществом обязанностей, возложенных на него требованиями вышеуказанного законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в области промышленности и строительства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

решил:

постановление и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Республике ФИО3 и <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № САВ-УПХГ-ПН/Ю о привлечении ООО «Черномортрансгаз» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через Киевский районный суд ФИО2 Симферополя в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья В.Ф. Камынина