Решение № 2А-2003/2025 2А-2003/2025~М-211/2025 М-211/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-2003/2025

УИД - 23RS0059-01-2025-000458-17

К делу № 2а-2003/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 19 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным действия, выразившееся в отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным иском к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным действия, выразившееся в отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что на основании работает врачом-рентгенологом в ГБУЗ «Центр охраны материнства и детства г. Сочи» Министерства здравоохранения Краснодарского края, что подтверждено трудовой книжкой и копией приказа о приеме на работу. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Департамент имущественных отношений г. Сочи (далее по тексту Департамент) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование на срок шесть лет, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, для индивидуального жилищного строительства приложением выписки из ЕГРН искан копии пакета правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ мне был направлен ответ на заявление, датированный ДД.ММ.ГГГГ, в котором сказано, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебных разбирательств, по результатам рассмотрения которых судом будет дана соответствующая правовая оценка, и рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка будет возможно только после принятия судом решения по этому делу. По факту данного отказа ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с исковым заявлением в Центральный районный суд г. Сочи. Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) действия Департамента по отказу в рассмотрении заявления были признаны незаконными, с обязанием Департамента рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное срочное пользование сроком на шесть лет. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда, ФИО1 в Департамент было подано заявление о рассмотрении ранее поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное срочное пользование с приложением копии решения суда и пакета правоустанавливающих документов, то есть, по сути заявитель просил исполнить вступившее в силу решение суда. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ № в котором сказано, что по результатам повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ мне отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что на момент рассмотрения земельный участок являлся предметом судебных разбирательств и рассмотрение вопроса о предоставлении возможно после окончания судебных разбирательств в зависимости от принятого судом решения. Таким образом, Департамент повторно отказал истцу в предоставлении земельного участка по основаниям, которые ранее были признаны незаконными Центральным районным судом г. Сочи в решении от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба на имя директора Департамента, ответ на которую был предоставлен с нарушением сроков, ДД.ММ.ГГГГ (датирован ДД.ММ.ГГГГ), законные требования по результатам рассмотрения жалобы не были удовлетворены. По факту нарушения закона со стороны представителей Департамента и нарушения сроков предоставления ответов на обращения мною было подано заявление в прокуратуру Хостинского района г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, ответ на сегодняшний день не получен.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по отказу в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства; обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить мне в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; возложить расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 работает врачом-рентгенологом в ГБУЗ «Центр охраны материнства и детства г. Сочи» Министерства здравоохранения Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается копией Приказа о приеме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ и копией трудовой книжки АТ-IХ №, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ, пункта 7 статьи 1 закона Краснодарского края №-К3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование» административный истец имеет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в Департамент имущественных отношений г. Сочи о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование на срок шесть лет, площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, для индивидуального жилищного строительства, с приложением выписки из ЕГРН и скан копии пакета правоустанавливающих документов.

Департамент имущественных отношений г. Сочи на электронную почту административного истца направил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом. Отказ административного ответчика мотивирован тем, испрашиваемый земельный участок является предметом судебных разбирательств. Рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка будет возможно только после принятия судом решения по данному делу.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения административного дела № удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным действия, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка.

Данным решением признаны незаконными действия Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по отказу в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

На Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в безвозмездное пользование сроком на шесть лет.

Решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением установлено, что в отказном письме административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не указаны основания, установленные в ст. 39.16 ЗК РФ.

Административный ответчик свой отказ мотивировал тем, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебных разбирательств. Рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка будет возможно только после принятия судом решения по данному делу.

Административной ответчик предоставил суду копию решения Хостинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в удовлетворении требований ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить ФИО3, как отцу многодетной семьи, в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м. отказано.

Согласно предоставленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование город-курорт Сочи. Ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что действия Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по отказу в рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 23:49:0306002:1979, расположенного по адресу: <адрес> являются незаконными.

Судом определен способ восстановления нарушенного права ФИО1 путем обязания Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в безвозмездное пользование сроком на шесть лет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения суда, ФИО1 в Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, было подано заявление о рассмотрении ранее поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное срочное пользование с приложением копии решения суда и пакета правоустанавливающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Департаментом имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края был дан ответ № в котором указано, что по результатам повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что на момент рассмотрения земельный участок являлся предметом судебных разбирательств и рассмотрение вопроса о предоставлении возможно после окончания судебных разбирательств в зависимости от принятого судом решения.

Таким образом, Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края повторно отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, которые ранее были признаны незаконными Центральным районным судом г. Сочи в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал жалобу на имя директора Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ я по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 заместителем директора Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в удовлетворении жалобы отказано.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства и удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствуется следующим.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ урегулировано главой V.I Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отказе Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ не указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование на срок шесть лет, площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, для индивидуального жилищного строительства, установленные в ст. 39.16 ЗК РФ.

Административный ответчик свой отказ повторно мотивировал тем, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебных разбирательств. Рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка будет возможно только после принятия судом решения по данному делу.

При данных обстоятельствах оспариваемое решение Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства и не может быть признано законным.

Указанный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края нарушает права и законные интересы ФИО1 на получение законного решения по результатам рассмотрения поданного им заявления.

Причем, Департаментом имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края при повторном рассмотрении заявления ФИО4 не учтены указания суда, содержащиеся в решении Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 9 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом определяется способ восстановления нарушенного права ФИО1 путем обязания Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в безвозмездное пользование сроком на шесть лет.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований об обязании Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края вынести решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства.

Так, по смыслу положений статьи 227 КАС РФ суд, в случае удовлетворения требований об оспаривании незаконных решений, действий органа государственной власти, возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Вместе с тем суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, то есть не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

В данном случае, понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Суд, предрешая вопросы, по которым уполномоченный орган компетентен самостоятельно принять решения, лишает административный орган возможности осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных ему полномочий.

Кроме того, при новом рассмотрении вопроса административный орган не лишен возможности установить новые обстоятельства, на основании которых в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги будет отказано.

Таким образом, суд общей юрисдикции, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

В данном случае права и законные интересы административного истца в силу статьи 227 КАС РФ и учитывая фактические обстоятельства дела, подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> безвозмездное пользование сроком на шесть лет.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд находит необходимым частично удовлетворить заявленные ФИО1 требования.

На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в частности расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, ввиду отказа административному истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме, то требования о взыскании с ответчиков понесенных административным истцом судебных расходов, удовлетворению также не подлежат.

При обращении в суд в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ административным истцом была оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в адрес административного ответчика направлена копия административного иска, стоимость почтовых услуг составила 290,76 рублей, что подтверждается почтовой квитанцией.

С учетом данных обстоятельств, в пользу административного истца с административного ответчика также подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина и почтовые расходы, которые понесены в связи с рассмотрением настоящего административного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным действия, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по отказу в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по основаниям, указанным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование сроком на шесть лет, с учетом выявленных судом нарушений.

Взыскать с Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 290 (три тысячи двести девяносто) рублей 76 копеек.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ о результатах исполнения настоящего решения суда сообщить административному истцу и в суд не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано 05.03.2025 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"