Решение № 2-835/2019 2-835/2019~М-802/2019 М-802/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-835/2019

№

мотивированное
решение составлено

18 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 13 декабря 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО2,

при секретарях Тарабукиной Ю.А., Красновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО14 к администрации Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «ЕАЗ» и просит признать за ней, ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, и обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО3 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На регистрационном учете в данном жилом помещении она состоит с 06 января 2004 года. Правоустанавливающие документы у нее на данное жилое помещение отсутствуют. Коммунальные услуги она оплачивает в полном объеме, производит текущий ремонт.

Истец ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала полностью, суду пояснила, что в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в 2004 году ее вселил дядя ФИО5 в качестве члена семьи, с данного времени она имеет постоянную регистрацию в данной квартире. Совместно с дядей они вели общий бюджет и общее хозяйство, с 2005 года она начала проживать в гражданском браке с мужчиной, впоследствии создала семью, в 2009 году ее дядя ФИО5 выехал из данной квартиры и снялся с регистрационного учета. Правоустанавливающих документов на квартиру у нее нет, квартира была выделена матери ФИО5- ФИО1. В квартире она производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, однако в настоящее время в данной квартире она не проживает, поскольку в доме нет надлежащих условий для проживания, отсутствует водоснабжение, дом признан аварийным. В настоящее время она с семьей проживает в доме супруга ФИО6 по адресу: <адрес>, г. <адрес> ФИО4, 21, дом принадлежит супругу на праве единоличной собственности, она имеет по данному адресу временную регистрацию. В дальнейшем намерена проживать в <адрес>. В октябре 2019 года она обращалась в МБУ ТГО « ЕАЗ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, но ей был дан отказ. Поскольку дом признан аварийным, а правоустанавливающих документов на квартиру она не имеет, она не может претендовать на жилое помещение при отселении из аварийного дома, который должен быть отселен до конца 2021 года.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, переданы МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрирована по месту жительства (пребывания): ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, как родственник бывшего нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением о просьбе заключения договора социального найма. Договор социального найма с истцом не заключался, так как у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение. Постановление администрации Тавдинского городского округа о возможности заключения с истцом договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда либо ордер, выданный в ранее действующем порядке. Кроме того, согласно постановлению администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать. Согласно представленному отзыву спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа на основании выписки из реестра. Основанием для заключения договора социального найма является административный акт-решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства. Сведения о выдаче ордера на спорное жилое помещение ФИО2, в администрации Тавдинского городского округа отсутствуют. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на состав семьи три человека: сын - ФИО7, сын - ФИО5, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации Тавдинского городского округа о предоставивлении жилого помещения истцу не принималось. На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа истец не состоит.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 20 ноября 2019 года (реестровый №).

Основанием внесения в реестр явилось: Свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное <адрес> Советом народных депутатов; Постановление администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

31 июля 2012 года Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 14 сентября 2012 года к договору от 31 июля 2012 года.

Постановление администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 3 Постановления отселение граждан, проживающих в вышеуказанном доме, необходимо произвести в срок не позднее 01 декабря 2021 года.

Согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ МП ЖКХ ФИО1 была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи три человека: ФИО1 (наниматель), ФИО7 (сын), ФИО5 (сын).

В собственности у истца жилого помещения не имеется.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, сведения о <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества отсутствуют.

Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за ФИО2 в базе данных архива БТИ отсутствуют. Согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ), сведения о принадлежности объекта (<адрес>), расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес>, состоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2

В поквартирной карточке на жилое помещение истец ФИО2 (ФИО8) указана в качестве племянницы нанимателя ФИО1, также указано, что ранее истец имела временную регистрацию в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Родственные связи нанимателя ФИО9 и истца ФИО2 сомнений у суда не вызывают.

Согласно свидетельству о заключении брака II-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО10, после регистрации брака жене присвоена фамилия Крегул.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 заключила брак с ФИО6, после регистрации брака жене присвоена фамилия Антонова, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № II-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5, который пояснил, что ФИО2 является его племянницей, в 2004 году она была вселена в <адрес> в <адрес>, как член его семьи. Он часто лежал в больнице и ему требовалась помощь и уход, которые ФИО2 ему оказывала, у них был общий бюджет. ФИО2 оплачивала коммунальные услуги за квартиру, поддерживала состояние квартиры в надлежащем виде, в настоящее время она продолжает оплачивать коммунальные платежи за квартиру. Поскольку у ФИО2 двое малолетних детей, то в настоящее время они не проживают в указанной квартире, поскольку там нет надлежащих условий для их проживания, отсутствует вода, туалет находится улице. Квартира была выделена его матери ФИО1, МП ЖКХ, она работала секретарем в администрации города. В 1980 году его мать выехала из квартиры на другое место жительства, а он остался проживать в этой квартире со своей семьей. Договор социального найма жилого помещения на данную квартиру он не заключал, на право пользования квартирой не претендует.

Судом установлено, что истец является племянницей нанимателя ФИО1, была вселена в это жилое помещение на законном основании, как член семьи нанимателя, в 2004 году.

Иного жилого помещения в пользовании истца не имеется.

Законность предоставления жилого помещения представителями ответчиков не оспаривается.

Истцом представлены доказательства законности вселения в спорное жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства с 06 января 2004 года и по настоящее время.

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению истца не предпринимали, фактически согласились с проживанием ФИО2 в жилом помещении, и ее право на пользование жилым помещением не оспаривали. Квитанции по оплате коммунальных услуг предъявляются истцу.

Из справки ОАО «Энергосбыт Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объект обслуживания по адресу: <адрес>, по состоянию на последний расчетный период ДД.ММ.ГГГГ задолженность по услуге «Электроэнергия» отсутствует. По показаниям ИПУ на ДД.ММ.ГГГГ -14999.

Согласно справке АО «Расчетный центр Урала» от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, отсутствует.

ФИО2 по настоящее время продолжает пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не установлено.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО2 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к ФИО2 в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.

Поскольку истцом доказано обстоятельство вселения ее в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом договора найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.2.3.17).

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Доводы представителя ответчика о признании дома аварийным, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований. Отселение граждан из аварийного дома предусмотрено до 1 августа 2021 года (п.3 Постановления Главы Тавдинского городского округа от 24 февраля 2016 года № 358).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО17 удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО18 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО3 ФИО19 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Тавда, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 18 декабря 2019 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.

Копия верна.

Судья Федотова Н.С.