Решение № 12-586/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-586/2017

Дело № 12-586/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

07 июля 2017 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Архитектурная фирма «Домус» ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Твери №0321271304690000000284272 от 11 мая 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Архитектурная фирма «Домус»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии при администрации города Твери №0321271304690000000284272 от 11 мая 2017 года собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ООО «Архитектурная фирма «Домус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Архитектурная фирма «Домус» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что платеж стоянки автомобиля на бульваре Радищева г.Твери 04 мая 2017 года был произведен кредитной картой, был получен парковочный чек. Стоянка автомобиля не превысила указанный в данном чеке срок. Однако было получено постановление с требованием об уплате штрафа. На возражения по указанному в постановлении телефону, было разъяснено, что из-за плохой связи оплата не прошла. Податель жалобы также указывает, что виновным себя в совершении какого-либо правонарушения не считает, более того, виновным является то лицо, желающее получить штраф и не могущее организовать корректную работу платных парковок.

Выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, поддержавшего доводы жалобы и полагавшего, что никакого нарушения закона не допущено, поскольку платная парковка оплачена, что подтверждено соответствующим чеком, а представленные МБУ «Зеленстрой» доказательства не допустимыми, поскольку они исходят от заинтересованного лица по делу, исследовав материалы дела в их совокупности, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (принят Законодательным Собранием Тверской области 01 июля 2003 года) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 определен перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе. В данный перечень, в том числе, входит четная и нечетная стороны бульвара Радищева (парковочная зона 100).

В соответствии с п. 2.4.1 Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь (список изменяющихся документов в ред. Решения Тверской городской Думы от 24 декабря 2014 года № 493, Приложения к решению Тверской городской Думы от 02 октября 2014 года № 362) при организации работы парковки (парковочного места) оператор обязан:

- организовать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковок (парковочных мест) Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, совершенное ООО «Архитектурная фирма «Домус» выразилось в следующем.

04 мая 2017 года в период с 12:59 до 13:38 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 49 (координаты: широта 56.85629033, долгота 35. 91615183) было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Архитектурная фирма «Домус» на праве собственности без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1, п. 4 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Факт размещения ООО «Архитектурная фирма «Домус» принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства, поверка которого действительна до 24 июня 2017 года, свидетельство о поверке 18/П-309-15.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения, оплата абонемента, оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru, оплата с помощью терминала Qiwi.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», регулирует способы оплаты времени размещения транспортных средств на парковочном месте платной парковки.

В подтверждение доводов жалобы, ФИО1 представлен парковочный чек о произведенном платеже 04 мая 2017 года за период с 12:54 до 13:54 за размещение транспортного средства с регистрационным знаком № что по мнению подателя жалобы свидетельствует о произведенном платеже. Однако как усматривается из данного парковочного чека, платеж отклонен с отметкой «нет ответа Код:ТО».

В материалы дела административной комиссией при администрации г.Твери представлена распечатка о произведенных транзакциях денежных средств за парковку транспортного средства государственным регистрационным знаком № от 04 мая 2017 года в 12:56, согласно которой платеж не произведен с указанием «Ошибка пришла от паркомата: НЕТ ОТВЕТА Код:ТО.

По запросу суда о причинах непрохождения платежа 04 мая 2017 года в 12:54 через паркомат №8508 зоны 100, МБУ «Зеленстрой» дан ответ, за подписью директора ФИО2, из которого следует, что 04 мая 2017 года пользователем платного парковочного пространства города Твери ФИО1 была предпринята попытка оплаты времени размещения транспортного средства на парковке с помощью паркомата № 8508 за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №. Однако при попытке оплаты времени размещения указанного ТС на парковке произошла ошибка выполнения транзакции на стороне банка –код ТО, которая означает, что в момент совершения транзакции паркомат не получил ответ от банка. В указанное время все парковочное оборудование, включая паркомат № 8508, работало исправно.

Представленные в суд доказательства, судья находит относимыми и допустимыми, в совокупности свидетельствующими о том, что оплата парковочного места, в порядке предусмотренном Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери» подателем жалобы произведена не была.

Доводы ФИО1 в судебном заседании о том, что сведения, представленные из МБУ «Зеленстрой» не могут быть приняты в качестве доказательства, поскольку данное учреждение является заинтересованным лицом по делу, подлежат отклонению, поскольку они ничем не подтверждены. Иных доказательств, подтверждающих произведенную оплату за размещение транспортного средства во вмененный период времени, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах полагаю доказанным факт совершения ООО «Архитектурная фирма «Домус» административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ООО «Архитектурная фирма «Домус» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Кроме того, по смыслу положений по 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

При должной степени заботливости и осмотрительности законный представитель ООО «Архитектурная фирма «Домус» должен был убедиться в осуществлении платежа, получить подтверждение оплаты парковочного места, либо покинуть парковочное пространство. В противном случае он мог и должен был предвидеть негативные последствия своих действий. При этом, представленный заявителем парковочный чек, не подтверждает произведенную оплату за размещение транспортного средства на платной парковке.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией, действия ООО «Архитектурная фирма «Домус» правильно квалифицированы по ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», вина ООО «Архитектурная фирма «Домус» в совершении правонарушения доказана.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Архитектурная фирма «Домус» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Архитектурная фирма «Домус» согласно санкции ст.34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»

Обстоятельств, которые в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Архитектурная фирма «Домус» не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации города Твери №0321271304690000000284272 от 11 мая 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Архитектурная фирма «Домус»– оставить без изменения, жалобу директора ООО «Архитектурная фирма «Домус» ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Е. Сельхова