Апелляционное определение № 33-3612/2025 от 7 декабря 2025 г.

УИД 14RS0035-01-2025-013623-43

Дело №2-8351/2025 № 33-3612/2025

Судья Маркова Л.И.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 8 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Топорковой С.А.

судей Тихонова Е.Д., Петуховой О.Е.

при секретаре Осиповой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделу Министерства внутренних дел России по Мирнинскому району о включении в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском о включении в выслугу лет в органах внутренних дел периода службы в органах по контролю за оборотом наркотиков в льготном исчислении.В обоснование требований указал, что в период с 1 декабря 2003 года по 1 декабря 2010 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях. Далее проходил службу в Мирнинском межрайонном отделе Управления ФСКН России по Республике Саха (Якутия) в период с 2 декабря 2010 года по 31 мая 2016 года, с даты увольнения по 8 июля 2016 года находился в распоряжении в должности ********, приказом руководителя от 8 июля 2016 года назначен на должность ******** Отдела МВД России по Мирнинскому району, приказом ОМВД России по Мирнинскому району от 16 января 2017 года уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения составила календарно 15 лет 5 месяцев 00 дней, льготно 21 год 8 месяцев 22 дня, период работы с 2 декабря 2010 года по 11 апреля 2016 года засчитан в льготный стаж, назначена пенсия по линии МВД России, выплата которой приостановлена в июне 2021 года в связи с поступлением на службу в ОМВД России по Мирнинскому району с 7 июня 2021 года. В последующем приказом Отдела МВД России по Мирнинскому району № ...л/с от 7 мая 2025 года уволен из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения, рассчитанная кадровым подразделением ОМВД России по Мирнинскому району, составила календарно 19 лет 5 месяцев 7 дней, в льготном исчислении – 27 лет 8 месяцев 15 дней, при этом в льготный стаж включен период службы истца в Мирнинском районном отделе Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) с 2 декабря 2010 года по 11 апреля 2016 года, после чего МВД по Республике Саха (Якутия) исключило из льготного стажа период с 2 декабря 2010 года по 11 апреля 2016 года согласно новому расчету, выслуга лет на день увольнения составила календарно 19 лет 5 месяцев 7 дней, льготно – 25 лет 28 дней по приказу ОМВД России по Мирнинскому району № ...л/с от 19 мая 2025 года, уменьшающим льготную выслугу, с чем не согласен, поскольку при новом поступлении на службу в органы внутренних дел в 2021 году в статусе пенсионера, в том числе с целью повышения размера пенсии, оказался в ситуации, когда пенсионные права, гарантированные государством при назначении пенсии по линии МВД были существенно ухудшены, уменьшены размер выслуги и, как следствие, размер пенсии и материальный достаток.

Просит возложить обязанность на Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) включить в выслугу лет период службы в Мирнинском межрайонном отделе Управления ФСКН России по Республике Саха (Якутия) с 2 декабря 2010 года по 31 мая 2016 года в льготном исчислении, признать приказ начальника ОМВД России по Мирнинскому району от 19 мая 2025 года № ... л/с о внесении изменений в приказ № ... л/с от 7 мая 2025 года незаконнным и отменить его, возложить на Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с 8 мая 2025 года.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласился истец ФИО1, подал апелляционную жалобу, где просит отменить обжалуемое решение полностью, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает на то, что проходил службу в ФСКН России с 2 декабря 2010 года по 31 мая 2016 года, в связи с упразднением которой переведен в органы внутренних дел, уволен в связи с выходом на пенсию в 2017 году, при этом в стаж службы засчитан период службы в ФСКН в льготном исчислении (1 год за 1,5 года). С 2021 года возобновил службу в органах внутренних дел до выхода на пенсию в 2025 году. Разрешая спор, суд первой инстанции применил нормы подзаконного акта вместо нормы Федерального закона № 305-ФЗ от 3 июля 2016 года, где указано, что стаж службы сотрудников наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением ФСКН, засчитывается в стаж службы в ОВД в полном объеме и перерасчету не подлежит. Суд ошибочно истолковал положения Федерального закона от 28 февраля 2023 года № 50-ФЗ, предоставившего пенсионерам системы органов внутренних дел право выбора при повторном увольнении. По мнению истца, данный закон позволяет выбрать либо возобновление уже назначенной пенсии, либо назначение новой пенсии исходя из суммарной выслуги. Это правило касается исключительно финансовой формулы расчета итоговой суммы пенсии и не наделяет пенсионный орган правом проводить ревизию и аннулировать уже установленные и юридически закрепленные составные части этой выслуги. Выбор основания для назначения новой пенсии не является отказом от ранее приобретенных прав, защищенных специальным Федеральным законом № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции». Решение суда не содержит мотивов, по которым суд отверг ключевой довод, основанный на прямом запрете перерасчета, установленном частью 10 статьи 33 Федерального закона № 305-ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу представители ответчиков просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец, ответчик Отдел Министерства внутренних дел России по Мирнинскому району, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя ответчика, участвующего в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 1 декабря 2003 года последовательно: стажером по должности ******** (01.12.2003-01.05.2004), ******** (01.05.2004 по 04.07.2005), ******** (04.07.2005 по 15.08.2005), ******** (15.08.2005 по 25.10.2007), ******** (25.10.2007 по 03.07.2008), ******** (03.07.2008 по 30.01.2009), ******** с (30.01.2009 по 01.12.2010), с 1 декабря 2010 года уволен по пункту «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по собственному желанию), приказ МВД по Республике Саха (Якутия) от 20 ноября 2010 года № ...л/с.

Приказом Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № ...-лс от 1 декабря 2010 года принят на службу на должность ******** (период службы в должности с 02.12.2010 по 24.03.2014), находился в распоряжении по должности ******** (с 24.03.2014 по 23.06.2014), ******** (с 23.06.2014 по 20.01.2015), в распоряжении по должности ******** (с 20.01.2015 по 20.04.2015), в должности ******** (с 20.04.2015 по 03.09.2015), в распоряжении по должности ******** (с 03.09.2015 по 30.12.2015), в должности ******** (с 30.12.2015 по 11.04.2016),в распоряжении по должности ******** (с 11.04.2016 по 31.05.2016).

Приказом № ... л/с от 8 июля 2016 года ФИО1 переведен из органов наркоконтроля в органы внутренних дел, проходил службу в должности ******** отдела МВД России по Мирнинскому району МВД по Республике Саха (Якутия) (с 08.07.2016 по 16.01.2017).

Приказом Отдела МВД России по Мирнинскому району от 16 января 2017 года № ... л/с с ФИО1 контракт расторгнут, сотрудник уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Кадровой службой МВД по Республике Саха (Якутия) подготовлено заключение № ... от 1 февраля 2017 года, согласно которому выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 05 месяцев, в льготном исчислении – 21 год 08 месяцев 22 дня. При этом работав органах наркоконтроля с 2 декабря 2010 года по 31 мая 2016 года принята в льготном исчислении как 1 год за 1,5 года. Назначена выплата пенсии.

Выплата пенсии прекращена с 1 июля 2021 года в связи с поступлением ФИО1 7 июня 2021 года на службу в органы внутренних дел Российской Федерации по контракту на основании приказа от 7 июня 2021 года № ... л/с. Булыгин проходил службу в должности ******** (с 07.06.2021 по 03.12.2021), в должности ******** (с 03.12.2021 по 07.05.2025).

Приказом ОМВД России по Мирнинскому району № ...л/с от 7 мая 2025 года с ФИО1 расторгнут контракт в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На день увольнения выслуга лет ФИО1 в календарном начислении составила 19 лет 5 месяцев 7 дней, в льготном исчислении 27 лет 8 месяцев 15 дней. При этом служба истца в органах наркоконтроля принята в льготном исчислении.

19 мая 2025 года приказом ОМВД России по Мирнинскому району № ...л/с в приказ № ...л/с о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы внесены изменения в части выслуги лет, согласно которым выслуга лет на день увольнения составляет календарно 19 лет 5 месяцев 7 дней, льготно 25 лет 00 месяцев 28 дней. При этом работа в органах наркоконтроля с 2 декабря 2010 года по 31 мая 2016 года принята не в льготном исчислении.

26 мая 2025 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет (25 лет) с 8 мая 2025 года в размере .......... рублей .......... копеек.

Обращаясь с иском, ФИО1 указал на неверный расчет ответчиками выслуги лет, поскольку периоды службы в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия), а именно с 2 декабря 2010 года по 31 мая 2016 года подлежали зачету в льготном исчислении (1 год за 1,5 года).

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», статьей 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 28 февраля 2023 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года № 613 (Положение о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ),Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям», пришел к выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходил из того, что расчет выслуги лет истцу, произведенный ответчиком, верен, поскольку действующее законодательство предусматривает и связывает льготное исчисление стажа службы в органах УФСКН России по Республики Саха (Якутия) лишь в том случае, если данный стаж является непрерывным, в данном случае истец в 2017 году был уволен, а затем повторно принят на службу в органы внутренних дел в 2021 году, а также в связи с тем, что при повторном увольнении в связи с выходом на пенсию истец выбрал не возобновление приостановленной пенсии, назначенной в 2017 году, а назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа, в связи с чем период службы в органах УФСКН России по Республики Саха (Якутия) повторно льготному исчислению не подлежит.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе, исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», действие данного Закона распространяется, в частности, на лица рядового и начальствующего состава, которые проходили службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В силу пункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Функции, полномочия и штатная численность Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до совершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

В статье 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Частью 10 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предписано, что стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Таким образом, названным выше Федеральным законом предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (часть 1 статьи 33).

В отношении иных сотрудников органов наркоконтроля, поступивших на службу в органы внутренних дел (не в порядке перевода на основании указанного выше закона), а в качестве вновь принятых на службу в органы внутренних дел после увольнения из органов наркоконтроля, выслуга лет исчисляется на основании Постановления от 22 сентября 1993 года № 941, то есть в календарном исчислении.

Частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается (часть 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в редакции на момент поступления истца на службу в июне 2021 года).

По делу установлено, что ФИО1, впервые поступивший на службу в органы внутренних дел в 2003 году, с 1 декабря 2010 года уволен по пункту «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по собственному желанию), приказ МВД по Республике Саха (Якутия) от 20 ноября 2010 года № ...л/с, далее принят на службу на основании приказа УФСКН России по Республике Саха (Якутия) № ...-лс от 1 декабря 2010 года, на основании приказа № ... л/с от 8 июля 2016 года переведен из органов наркоконтроля (в связи с упразднением органа наркоконтроля) в органы внутренних дел, где проходил службу до 16 января 2017 года, уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, назначена пенсия при этом период работы в органах наркоконтроля с 2 декабря 2010 года по 7 июля 2016 года зачтен в льготном исчислении. Пенсия за выслугу лет выплачивалась ФИО1 до мая 2021 года, а затем выплата пенсии была приостановлена с 1 июля 2021 года ввиду его повторного поступления на службу в органы внутренних дел в июне 2021 года, после чего служебный контракт расторгнут и ФИО1 повторно уволен со службы приказом ОМВД России по Мирнинскому району № ...л/с от 7 мая 2025 года по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Действительно, частью 10 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет), в том числе льготного, сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Вместе с тем, Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» часть 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 изложена в следующей редакции: в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы они имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии либо на прекращение выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в редакции, действующей на день повторного увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел – в мае 2025 года в силу приведенного изменившегося правового регулирования лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие право на пенсионное обеспечение, получавшие пенсию, выплата которой была им приостановлена, при последующем увольнении, вправе выбрать наиболее предпочтительный для них вариант: либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии, выплата которой была приостановлена в связи с повторным поступлением на службу, либо оформить пенсию, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения со службы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ФИО1, расторгая контракт в 2017 году, согласно его же заявлению выбрал в качестве основания к увольнению пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), истцу назначена пенсия с учетом спорного периода, зачтённого в льготном исчислении, выплата пенсии приостановлена в июле 2021 года в связи с повторным определением на службу в органы внутренних дел.

Последующее расторжение контракта ФИО1 в мае 2025 года осуществлено также по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), при этом сотрудник, как следует из заявления от 7 мая 2025 года, просил назначить ему пенсию по выслуге лет. Таким образом, сотрудник при увольнении воспользовался правом, предусмотренным частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и выбрал способ пенсионного обеспечения в виде назначения пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, что повлекло прекращение выплаты пенсии, которая была ранее приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 указанного Закона.

При новом назначении пенсии на основании личного заявления ФИО1 кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проведена проверка данных о прохождении им службы, осуществлено уточнение и оценка периодов службы в органах внутренних дел, подлежащих зачету. Поскольку действующим законодательством на дату повторного увольнения истца не предусмотрено сохранение льготного исчисления стажа, полученного в органах по контролю за оборотом наркотических средств, в случае если сотрудник был вновь принят на службу в органы внутренних дел после увольнения, в том числе в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, служба истца в органах наркоконтроля в период с 2 декабря 2010 года по 31 мая 2016 года правомерно не зачтена в стаж в льготном исчислении.

Судебной коллегией действительно установлено, что по листу беседы от 10 марта 2019 года истцу был определен стаж 27 лет 08 месяцев 15 дней, данный стаж был отражен в приказе от 07 мая 2025 года № ... л/с, последующим приказом от мая 2025 года № б/н стаж истца был уменьшен до 25 лет 0 месяцев 28 дней. Между тем, сведения об уведомлении истца с данным приказом суду не были представлены. Исходя из того, что дата и номер приказа в нем отсутствует, соответственно, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований считать, что данный приказ был вынесен ответчиком в одностороннем порядке уже после увольнения истца с органов внутренних дел, что напрямую свидетельствует о нарушении прав истца, что также не отрицала представитель ответчика в судебном заседании.

Действия ответчиков по изменению (уменьшению) выслуги лет истца в органах наркоконтроля, по мнению истца, привели к тому, что ФИО1, поступивший на службу в органы внутренних дел в статусе пенсионера, в том числе с целью повышения размера пенсии, оказался в такой ситуации, когда его права, гарантированные ему государством при назначении пенсии по линии органов наркоконтроля, были существенно ухудшены, уменьшен размер его выслуги лет.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, право истца на уменьшение его стажа можно было бы читать нарушенным, тем самым, согласиться с доводами истца в апелляционной жалобе, тем не менее, судебная коллегия отмечает, что согласно расчетам ответчика от 01 октября 2025 года, от 01 декабря 2025 года, а также по расчету, истребованному судом апелляционной инстанции в порядке пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», размер пенсии ФИО1, произведенному на дату увольнения 16 января 2017 года с учетом льготного периода, составил бы .......... рубля, размер пенсии, назначенной ФИО1 на дату повторного выхода на пенсию с органов внутренних дел по состоянию на 07 мая 2025 года, даже с учетом расчета календарно без учета льготного периода, составляет .......... рублей, то есть на момент увольнения с органов внутренних дел размер пенсии, назначенной истцу даже без учета льготного стажа превышает тот размер пенсии, который истец мог бы получать при возобновлении впервые назначенной пенсии, в том числе с учетом дополнительного периода службы после её возобновления и до прекращения действия служебного контракта.

Судебная коллегия полагает необходимым при этом отметить, что при расчете на дату увольнения с органов наркоконтроля ответчиком приведены суммы начислений, действующих на дату увольнения истца с органов внутренних дел, то есть размеры действующих оклада по должности и по званию, надбавка за выслугу лет, сумма денежного довольствия и сумма для исчисления пенсии на 2025 год, в качестве сравнения также приведены данные начисления с указанием сумм на 2017 год. Таким образом, сравнительный расчет пенсии с учетом льготного периода службы в органах наркоконтроля на 2017 год произведен при применении положенных начислений на 2025 год, как то оклад по должности, оклад по званию, надбавка за выслугу лет и т.д. на 2025 год, что не умаляет права истца и не связано с каким-либо нарушением его трудовых прав. Увеличение пенсии истцу при исчислении ее календарно значительно превышает размер пенсии, если бы начисление производилось бы с учетом льготного периода при возобновлении ее выплаты. Исходя из приведенного ответчиком расчета разницы при увеличении произведена на основании больших сумм по начислениям за размер основной пенсии за выслугу лет и районного коэффициента.

При таких обстоятельствах доводы истца в жалобе о неверном применении судом норм материального права, неверном истолковании положений Федерального закона от 28 февраля 2023 года № 50-ФЗ, предоставившего пенсионерам системы органов внутренних дел право выбора пенсии при повторном увольнении, об отсутствии у пенсионного органа права проводить ревизию и аннулировать уже установленные и юридически закрепленные составные части этой выслуги, не могут быть приняты судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм права, учитывая, что истцом самостоятельно выбрано основание для назначения пенсии. Более того, применение статьи 14 вышеуказанного закона с возобновлением пенсии истцу на льготных основаниях фактически ущемит его право на получение пенсии в гораздо большем размере, в связи с чем исходя из целей защиты трудовых прав истца судебная коллегия полагает, что даже при имеющихся нарушениях со стороны ответчика при издании приказа об уменьшении расчета стажа по выслуге лет ФИО1, данными действиями его право на получение пенсии в более высоком размере не нарушено.

Кроме этого, вопреки доводам истца при разрешении требований ФИО1 и оценке правомерности действий пенсионного органа МВД по Республике Саха (Якутия) об установлении истцу пенсии с 8 июля 2025 года с учетом дополнительно отработанного периода службы, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения суд первой инстанции принял во внимание положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в редакции, действовавшей на день повторного увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел).

При таких данных доводы истца о том, что при увольнении со службы в октябре 2023 года ему не был разъяснен порядок назначения пенсии по выслуге лет не влияют на предоставленное последнему положениями части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право выбора способа пенсионного обеспечения. Истец по своему желанию выбрал способ пенсионного обеспечения в виде назначения пенсии по выслуге лет в связи с увольнением, что не противоречит требованиям Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в редакции Федерального закона от 28 февраля 2023 года № 50-ФЗ). При этом незнание данной нормы права истцом не влечет за собой возложение на ответчика безусловной обязанности произвести расчет пенсии исходя из льготного стажа службы последнего в органах наркоконтроля, что противоречило бы общим принципам пенсионного обеспечения сотрудников правоохранительных органов, с учетом также того обстоятельства, что размер пенсии истца стал больше, стаж службы увеличился.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделу Министерства внутренних дел России по Мирнинскому району о включении в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательном виде изготовлено 10.12.2025.