Решение № 12-381/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-381/2019

63RS0045-01-2019-003016-40

12-381/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Самара 03 июля 2019 года.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора группы по ИАЗ 1 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ в отношении ФИО2, решение от ДД.ММ.ГГГГ. командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре по жалобе на постановление инспектора группы по ИАЗ 1 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ., о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. инспектором группы по ИАЗ 1 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. в 14.40ч. по адресу: <адрес>, <адрес> на парковочной площадке ТЦ «Метро» вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ в отношении ФИО2

Решением командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 вышеуказанное постановление инспектора группы по ИАЗ 1 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанные постановление и решение отменить, вернуть дело должностному лицу на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Попов Е.В., действующий на основании ордера и доверенности, доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили жалобу удовлетворить, постановление и решение отменить.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Инспектор группы по ИАЗ 1 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о дате и времени ее рассмотрения, не ходатайствовавших об отложении судебного заседания и не уведомивших о причинах неявки.

Выслушав заявителя и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором группы по ИАЗ 1 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 26.01.2019г. в 14.40ч. по адресу: <адрес>, <адрес> на парковочной площадке ТЦ «Метро» вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ в отношении ФИО2

Решением командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 вышеуказанное постановление инспектора группы по ИАЗ 1 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а дело, находящееся в производстве судьи - по истечении трех месяцев.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

По смыслу положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе, о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

Доводы жалобы направлены на установление вины ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключается.

Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Доводы жалобы о том, что в силу пункта 67 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД Российской Федерации, утвержденной Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 707 МВД РФА, запрещается направлять обращение на рассмотрение в орган внутренних дел, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуются, не обоснованы, поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 12.03.2019г. рассмотрена вышестоящим должностным лицом командиром батальона 1 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре ФИО4 в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ,

Поскольку на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный 12.18 КоАП РФ, за правонарушение истек 26.03.2019г., то при указанных обстоятельствах оспариваемые постановление и решение отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

ФИО5 Джафаровича – оставить без удовлетворения.

Постановление инспектора группы по ИАЗ 1 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ в отношении ФИО2, решение командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. по жалобе на постановление инспектора группы по ИАЗ 1 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ в отношении ФИО2, – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.В. Кривошеева