Решение № 12-69/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-69/2017

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. № ДД.ММ.ГГГГ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом №1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКОУ «ФИО3 № 1» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МКОУ «ФИО3 №1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ «ФИО3 №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МКОУ «ФИО3 №1» ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, удовлетворить жалобу.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области, потерпевшая в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде.

Статьёй 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В силу пункта 51 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям, осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сроки, установленные для выплаты заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Быковского района Волгоградской области по обращению ФИО6 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКОУ «ФИО3 №1», в ходе которой выявлены нарушения закона в части своевременности выплаты пособий по уходу за ребенком.

В связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в <адрес> информации о нарушении трудовых прав работников установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ «ФИО3 №» и ФИО1 был заключен трудовой договор №. Правилами внутреннего трудового распорядка МКОУ «ФИО3 №1» установлены дни выплаты заработной платы 15 и 30 числа. Выплата пособия по уходу за ребенком ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ произведена ДД.ММ.ГГГГг., за ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ «ФИО3 №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина МКОУ «ФИО3 №1» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: копией трудового договора с ФИО1, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также юридическое лицо, его совершившее.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, действия юридического лица – МКОУ «ФИО3 №1» образуют состав правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, должностным лицом сделан обоснованный вывод о привлечении МКОУ «ФИО3 №1» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Вместе с тем, полагаю, что принятое по делу постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «ФИО3 №1» платежным поручением № перечислило ФИО1 денежную компенсацию за задержку выплаты вышеназванного пособия по уходу за ребенком.

С учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, школа является бюджетным учреждением и не имеет иных внебюджетных источников финансирования, полагаю необходимым заменить МКОУ «ФИО3 №1» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МКОУ «ФИО3 №1» изменить, назначив МКОУ «ФИО3 №1» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: