Решение № 2-1002/2019 2-1002/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1002/2019

Дело № 2-1002/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Косовой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании пособия по безработице

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУ ЧР «Центр занятости населения города Чебоксары» с вышеуказанными требованиями. В обоснование требований указано, что она уволилась по собственному желанию ДАТАг. с КУ «Чувашупрдор». ДАТАг. она была признана безработной с выплатой пособия по безработице. Выплата пособия ей была прекращена ДАТАг. Однако ее страховой стаж составляет более 20 лет, потому выплата пособия должна быть продлена еще на 12 недель. Просит обязать ответчика продлить ей выплату пособия по безработице на 12 недель.

Дополнительным исковым заявлением ФИО1 изменила предмет иска, и по тем же основаниям просила взыскать с КУ ЧР «Центр занятости населения горда Чебоксары» выплату по безработице за 12 недель, с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 13 720 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и показала, что она имеет трудовой стаж более 26 лет, однако ответчик отказал ей в продлении выплаты пособия по безработице. ДАТАг. она снялась с учета по своему заявлению.

Представитель ответчика КУ «Центр занятости населения горда Чебоксары», ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что по справке Пенсионного фонда страховой стаж ФИО1 был 7 лет, поэтому ей было отказано в продлении выплаты пособия по безработице. Иные документы о трудовом стаже, кроме сведений Пенсионного фонда, они не принимают. Записи в трудовой книжке ФИО1 некорректные.

Представители 3-их лиц, Управление Пенсионного Фонда России по г.Чебоксары, Государственного учреждения- отделение Пенсионного Фонда РФ по ЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснение сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. ФИО1 была уволена с КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» по собственному желанию, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается трудовой книжкой.

ДАТАг. ФИО1 была принята на зарегистрированный учет в качестве безработного КУ ЦЗН г.Чебоксары, с выплатой пособия по безработице с ДАТАг. по ДАТАг.

ДАТАг. выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена.

ДАТАг. ФИО1 обратилась в КУ ЦЗН г.Чебоксары с заявлением об отказе от услуг.

ДАТАг. приказом директора КУ ЦЗН г.Чебоксары НОМЕР ФИО1 была снята с учета в качестве безработной по личному письменному заявлению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пособия по безработице за период с ДАТАг. по ДАТАг.

Согласно ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п.1 ст.32 названного Закона (в редакции на момент спорных отношений) гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Как уже указано судом выше, ФИО1 была признана безработной и с ДАТАг. по ДАТАг. состояла на учете в качестве таковой в КУ «Центр занятости населения города Чебоксары».

Выплаты истице пособия по безработице производились с ДАТА до ДАТА.

По окончании выплаты пособия по безработице истица обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока выплаты пособия, ссылаясь на положения ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", в чем ей было отказано по мотиву, что истица имеет страховой стаж, продолжительностью менее 20 лет.

Суд, анализируя основания отказа в продлении срока выплаты пособия по безработице, приходит к выводу о неправомерности данного отказа, поскольку отсутствие сведений о трудовом стаже истицы не может служить основанием для лишения истицы права на продление срока выплаты пособия по безработице на основании ст.32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". По смыслу указанной нормы закона правовым основанием для продления выплаты пособия по безработице является наличие у гражданина необходимого страхового стажа, а не его учет в индивидуальном лицевом счете органов Пенсионного фонда РФ.

Наличие у истца необходимого страхового стажа подтверждается трудовой книжкой. Так, из анализа записей трудовой книжки ФИО1 судом установлен общий трудовой стаж 25 лет 4 дня (с ДАТАг. по ДАТАг.)

При таких обстоятельствах, ответчик обязан был продлить выплату ФИО1 пособия по безработице на 10 недель (5 лет х 2 календарные недели).

Вместе с тем, ФИО1 была снята с учета в качестве безработной ДАТАг. по ее личному заявлению. Таким образом, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию пособие по безработице за период с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 10 116,13 руб., из расчета ежемесячного пособия 4 900 руб. (4 900 руб. : 31 х 29 дней + 4 900 руб. + 4 900 руб. :31 х 3 дня) В этом случае в удовлетворении требований истца о взыскании пособия по безработице за период с ДАТАг. по ДАТАг. суд отказывает.

Доводы представителя ответчика о том, что для продления выплаты пособия по безработице принимается только выписка из индивидуального лицевого счета, судом признаны несостоятельными. Действительно, в соответствии с п. 83 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Минтруда России от 29 июня 2012 г. N 10, наличие страхового стажа необходимой продолжительности подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Однако, в соответствии с ч.1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Согласно записям в трудовой книжке истица начала свою трудовую деятельность с ДАТАг., и ее трудовой стаж составляет более 25 лет.

ГУ –отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР в отношении ФИО1 за один и тот же период были представлены 3 выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, каждая с различным содержанием:

1/ ДАТАг. со стажем до 2015г.- 6 лет 3 месяца и 2 дня, общего стажа - 7 лет 3 месяца 29 дней,

2/ ДАТАг. со стажем до 2015г.- 19 лет 2 месяца и 1 день, общего стажа - 21 год 10 месяцев 28 дней, с указанием периода с 1 января по ДАТАг и с ДАТАг. по ДАТАг. как периода ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет.

3/ ДАТАг. со стажем до 2015г.- 17 лет 3 месяца и 2 день, общего стажа - 21 год 2 месяца 29 дней, с указанием периода с 1 января по ДАТАг и с ДАТАг. по ДАТАг. как военная служба и другая приравненная к ней службы.

Самим учреждением Пенсионного фонда по ЧР было признано, что в индивидуальном лицевом счете ФИО1 за период с ДАТАг. по ДАТАг. ошибочно, по техническим причинам вместо военной службы был указан нестраховой период «уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет». Таким образом, государственными учреждениями были неоправданно нарушены права ФИО1 на выплату пособия по безработице.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости наделены всеми необходимыми полномочиями, позволяющими им определять самостоятельно, исходя из представленных гражданином документов, продолжительность его страхового стажа в целях продления срока выплаты пособия по безработице. А в силу вышеназванных положений п.1 ст.32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в страховой стаж, устанавливающий продолжительность периода выплаты пособия по безработице, включаются и засчитываются периоды и иной деятельности, установленные в ст. 10 и 11 указанного Федерального закона. На момент спорных трудовых отношений ФИО1 согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" было определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом бесспорно установлен факт предъявления ФИО1 ДАТАг. при постановке на учет в качестве безработной своей трудовой книжки НОМЕР, с записями о ее трудовой деятельности с ДАТАг. по ДАТАг., подтверждающими страховой стаж. В этом случае отказ службы занятости населения в продлении выплаты пособия по безработице после ДАТАг. ФИО1 суд признает незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 10 116,13 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к КУ ЧР «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной политики ЧР о взыскании пособия по безработице за период с ДАТАг. по ДАТАг. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.