Решение № 12-590/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-590/2017

Алешникова Д.В. Дело №5-680-2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома «01» декабря 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Боровкова О.И., с участием представителя ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» ФИО6., при секретаре Веселковой И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата>, которым ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» привлечено к административной ответственности по ст.7.23.3 ч.1КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 75000рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного участка г.Костромы от <дата> ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +», признано виновным в том, что нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно- ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» начисление платы за отопление потребителю <адрес> многоквартирного <адрес> за март - апрель 2017 года произведено с нарушением п. 42(1), формулы № Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, выразившееся в использовании при расчете платы за отопление объемов потребления тепловой энергии только жилых помещений МКД и площадей только жилых помещений МКД без учета объемов тепловой энергии нежилого помещения МКД и без учета площади нежилого помещения МКД, что привело к завышению объемов тепловой энергии, предъявленных к оплате потребителям и завышенного размере платы за отопление за март- апрель 2017 года и является нарушением требований абз. 2 п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в части начисления обязательных платежей, связанных с оплатой коммунальных услуг с нарушением требований законодательства РФ, что подтверждается актом проверки от 23.06.2017г. №.

ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000рублей.

Будучи не согласным с данным решением, ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» обратилось с жалобой об отмене постановления суда от <дата>.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» ФИО4 просила отменить постановление суда от <дата>, так как полагает, что в действиях ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» отсутствует вина в административном правонарушении, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении принимал участие представитель ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» у которого не было надлежащих полномочий

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 названной нормы закона при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с абз.2 пп. ж пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпункт «ж» п. 4 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» устанавливает, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая и коммунальные услуги; начисление обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установлению их прав и обязанностей, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от <дата> № (далее Правила №).

Согласно п. 42(1) Правил № в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с п. 3 Приложения № к Правилам № размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного сезона по формуле 3, с учетом показателя - общая площадь всех жилых и нежилых помещений.

Согласно договора управления многоквартирным жилым домом от <дата> ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» осуществляет управление домом <адрес>.

В многоквартирном доме кроме жилых помещений (квартир) имеется нежилое помещение, занимаемое ООО «...». Согласно технического паспорта дома общая площадь помещений здания составляет 4097,4 кв.м., в том числе общая площать жилых помещений-2561,8 кв.м., общая площать нежилых помещений-1141,1 кв.м.

В ходе документарной проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» Государственной жилищной инспекцией Костромской области были выявлены нарушения в сфере осуществления управления многоквартирным домом, а именно ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» нарушило п. 42(1), формулы № Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №; абз. 2 п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в части начисления обязательных платежей, связанных с оплатой коммунальных услуг с нарушением требований законодательства РФ, что подтверждается актом проверки от <дата> №.

Согласно соглашения о границе балансовой принадлежности (Приложение № к договору теплоснабжения №) заключенным между ОАО «Территориальная генерирущая компания №» и ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +», границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ОАО «Территориальная генерирущая компания №» заканчиваются наружной стеной здания находящейся в управлении ОАО «Территориальная генерирущая компания №».

Отопление нежилого помещения №, занимающего 1-й этаж и часть подвального помещения, осуществляется через индивидуальный тепловой узел, который имеет самостоятельное присоединение к центральной теплосети, согласно информации ПАО «ТГК №» от <дата>, узел и не учитывается общедомовым прибором учета.

В многоквартирном доме имеются два прибора учета тепловой энергии- прибор учета тепловой энергии №, введен в эксплуатацию с <дата> и индивидуальный прибор учета по нежилому помещению ООО «...», который принят к учету <дата>.

Таким образом, прибор учета тепловой энергии ООО «...» не является общедомовым прибором учета, поскольку не обеспечивает учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) многоквартирного дома, начисление платы за отопление, производится из показаний прибора учета тепловой энергии, не являющегося общедомовым, что противоречит требованиям абз. 1 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ <дата> №.

Начисление платы за отопление за март- апрель 2017 года произведено с учетом только жилых помещений многоквартирного дома без учета площади нежилого помещения, занимаемого ООО «...», таким образом система начисления платы за коммунальные услуги- отопление, жителям многоквартирного <адрес>, противоречит утвержденным Правилам №.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными в суде доказательствами, а именно: заявлением ФИО5 от <дата> № в государственную жилищную инспекцию КО (л.д. 53); договором управления многоквартирным домом по адресу <адрес> от <дата> (л.д. 12-23); приказом № от <дата> о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» (л.д. 11-12); актом проверки от <дата><адрес> (л.д. 7-9), предписанием № от <дата> (л.д.10); сведениями о ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» из ЕГРЮЛ (л.д.13); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлении многоквартирными домами № от <дата> выданной ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» (л.д.14); актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя (л.д.15) паспортом теплосчетчика №, срок очередной поверки которой <дата> год (л.д.16); договором теплоснабжения № и приложениями к нему (л.д.21-27); техническим паспортом здания(л.д.28), свидетельством о государственной регистрации права; агентским договором № (л.д.31-33); протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.34-35, 44-45); договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от <дата> и приложения к нему (л.д.36-41); протоколом об административном правонарушении (л.д.4-5) оцененными мировым судьей в соответствии с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Суд исследовал довод заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении принимал участие представитель ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» у которого не было надлежащих полномочий и не принимает его, так как ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» надлежащим образом было уведомлено л месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении был составлен, при этом копия данного протокола была получена ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +», что не оспаривается заявителем, данный протокол в установленном законом порядке обжалован не был.

Мировым судьёй полно и точно установлены обстоятельства происшедшего, дана правильная юридическая оценка содеянному, и суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, выявленное правонарушение не может быть признанно малозначительным.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу постановления, не допущено, срок давности привлечения ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» к административной ответственности соблюден.

Административное наказание ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № г.Костромы Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» по ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» – без удовлетворения.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-