Решение № 12-180/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-180/2019

Дело №12-180(1)/2019 г. 64RS0034-01-2019-001415-66 п. Дубки

27.09.2019 г.


РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Иванов М.В.,

при секретаре - Безруковой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2019 г. Административной комиссии Саратовского муниципального района Саратовской области по ч. 3 ст. 1.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях» №104-ЗСО,

установил:

В Саратовский районный суд Саратовской области поступилажалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2019 г. Административной комиссии Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - Административная комиссия), которым ФИО1, в качестве физического лица, признан виновным по ч. 3 ст. 1.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях» №104-ЗСО от 29.07.2009 г., с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 в жалобе на это постановление просит суд его отменить, указывая, что прием отработавших аккумуляторов не является бытовой услугой, автомобиль, который он при этом использовал, не относиться к объектам мелкорозничной сети, в связи с чем, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. Помимо этого, обращает внимание суда на то, что он является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку ответственность за его действия несет работодатель ЗАО НПФ «Маглюг». Кроме того, заявляет о нарушении его права на защиту при рассмотрении дела и несоответствии обжалуемого постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, в части отсутствия указания на председательствующее в заседании Административной комиссии лицо.

ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал изложенные выше доводы.

Выслушав заявителя, проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях с участием заинтересованных лиц и выяснением всех обстоятельств дела в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ). При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Закон «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» был принят 29.07.2009 г. Саратовской областной Думой в целях обеспечения правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, предупреждения административных правонарушений на территории Саратовской области в соответствии с Конституцией РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, и устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 1.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», состоит в оказании бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети. Состав данного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется. Таким образом, общественную опасность указанного административного правонарушения представляет сам факт игнорирования требований действующего законодательства о необходимости получения соответствующего разрешения на право размещения объектов мелкорозничной сети.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении №401900113 от 05.08.2019 г. усматривается, что ФИО1 10.07.2019 г. на Вольском тракте рядом с магазином «Реванш» на территории Саратовского района Саратовской области осуществлял оказание бытовых услуг населению по приемке отработавших эксплуатационных материалов (аккумуляторных батарей) без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к протоколу фотоматериалами, актами приема АКБ и, фактически, заявителем по существу не оспариваются.

Вопреки доводам заявителя, приемка отработавших эксплуатационных материалов включена в перечень услуг по оптовой и розничной торговле (код 45.20.11.516), установленный "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст., ред. от 29.03.2018). Передвижные средства развозной и разносной торговли, с использованием автомобиля, в частности: автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны, магазина-вагона, магазина-судна, по смыслу действующего законодательства, относятся к объектам мелкорозничной сети ("ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения"). Таким образом, приемка отработавших эксплуатационных материалов (аккумуляторных батарей) без документов, подтверждающих право размещения объекта мелкорозничной сети - автомобиля, используемого ФИО1 в качестве передвижного средства торговли, без документов на занимаемый земельный участок - образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 1.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Следовательно, вывод Административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения является правомерным.

При этом, вопреки доводам заявителя о необоснованном привлечении ФИО1 к административной ответственности, вместо юридического лица, суд не усматривает нарушения положений гл. 2 КоАП РФ, поскольку, в силу ч. 3 ст. 2.1 указанного Кодекса, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Из протокола об административном правонарушении от 05.08.2019 г., усматривается, что ФИО1 должностным лицом администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе ст. 51 Конституции РФ. При возбуждении дела, указанные в протоколе место, время и фактические обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривал.

Процедура рассмотрения дела об указанном административном правонарушении Административной комиссией соблюдена, поскольку из представленного материала усматривается, что ФИО1 был заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, присутствовал при таком рассмотрении, каких-либо ходатайств не заявлял. При этом, ему вновь были разъяснены процессуальные права, о чем свидетельствует имеющаяся в деле собственноручная расписка заявителя. Таким образом, нарушений ст. 25.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела, коллегиальным административным органом, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследованы и оценены доказательства, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверено наличие законных оснований для привлечения лица к административной ответственности по ч. 3 статьи 1.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Обжалуемое постановление по своей форме и содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, отражает событие и обстоятельства административного правонарушения (время, место, способ), содержит указание на собранные по делу доказательства, отражает позицию как административного органа, так и лица, привлекаемого к ответственности. Процессуальных нарушений влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.

При назначении административного наказания ФИО1, в полной мере учтен характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного.

Постановление о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения вынесено коллегиальным административным органом в пределах своей компетенции, а также срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел. При этом, обжалуемое постановление, вопреки доводам заявителя, содержит указание как на председательствующего Административной комиссии, так и на каждого из её членов, участвовавших в рассмотрении дела.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, фиксированной суммы штрафа, установленной санкцией ч. 3 статьи 1.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и снижению не подлежит.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2019 г., которым ФИО1 признан виновным по ч. 3 статьи 1.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., отмене или изменению не подлежит, жалоба ФИО1 - должна быть оставлена судом без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2019г. Административной комиссии Саратовского муниципального района Саратовской области, которым ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 1.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь