Решение № 2-2237/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-2237/2018

Дело № 2- 2237 / 2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Ковалевой Е.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1,

23 ноября 2018 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Иваново о признании права собственности,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились суд с иском к Администрации г. Иваново о признании права собственности на нежилое здание: блок вспомогательных помещений, по адресу: <адрес>А площадью 2851,8 кв.м., по 1/2 доле каждому в праве общей долевой собственности.

Иск обоснован тем, что истцам в соответствии с договором аренды земельного участка принадлежит на праве аренды земельный участок по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства (блок вспомогательных помещений), приобретенный истцами по договору купли-продажи от 23.04.2010 года. В настоящее время объект завершен строительством в полном объеме и готов для ввода в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано ввиду нарушения норм Градостроительного кодекса РФ и административного регламента по получению разрешительной документации.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что в настоящее время в деле имеются все доказательства безопасности нежилого здания и соответствия его всем градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям пожарной безопасности.

Представитель Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика иск не признавала в связи с тем, что, отсутствуют доказательства, подтверждающие соответствие спорной самовольной постройки противопожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, что препятствует признанию права собственности на здание.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ивановской области, службы государственного строительного надзора Ивановской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (объекта незавершенного строительства) от 23.04.2008 года принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, назначение: блок вспомогательных помещений, 2-этажный (подземных этажей – 1), общей площадью застройки 2030,40 кв.м., степень готовности 95%, лит. А, по адресу: <адрес>А, по 1/2 доле в праве общей долевой собственности (свидетельства о государственной регистрации права том 1 л.д. 11, 21).

28.12.2017 года между ФИО7 и Администрацией г. Иваново заключен договор аренды земельного участка №С-3/04-1970 кадастровый № (том 1 л.д. 18-19), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3323 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>А, с видом разрешенного использования: для производственных целей, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения его строительства собственникам объекта незавершенного строительства, в границах, указанных в кадастровой выписке участка. Срок аренды участка устанавливается на два года одиннадцать месяцев. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым № в границах земельного участка расположен 1 объект капитального строительства (том 1 л.д. 30-36).

Из сообщений АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Верхне-Волжский филиал (том 1 л.д. 22) и муниципального архива Администрации г. Иваново (том 1 л.д. 23) следует, что сведения и документация на объект незавершенного строительства, назначение: блок вспомогательных помещений по адресу: <адрес>А, отсутствуют.

Представитель ФИО7 – ФИО1 обратился в Администрацию г. Иваново с заявлением о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Письмом от 20.02.2018 года ФИО4 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что представлен не полный пакет документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренный административным регламентом предоставления муниципальной услуги (т. 1 л.д. 24-26).

Письмом от 22.02.2018 года отказано в выдаче разрешения на выполнение всех строительных работ на объект незавершенного строительства, поскольку нормами градостроительного законодательства не установлены возможность и процедура выдачи разрешения на возведенный объект (т. 1 л.д. 27-29).

В соответствии с абзацем 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Частью 4 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с частью 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В силу части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

- предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

На территории города Иваново действуют Правила землепользования и застройки города ФИО5, утвержденные Решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, которыми утвержден градостроительный регламент для различных территориальных зон, включающий в себя, в том числе, требования к видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах территориальных зон и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства..

В силу пункта 13 статьи 1 ГрК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство объекта капитального строительства должно осуществляться на основании разрешения на строительство, выдаваемого застройщику органом местного самоуправления и являющегося документом, дающим застройщику право на осуществление строительных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления(пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) предусмотрел, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее постройку, предпринимало меры.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В данном случае земельный участок предоставлен истцам по договору аренды земельного участка № С- 3/04-1970 от 28.12.2017 года, заключенному с Администрацией г. ФИО5 ( т. 1 л.д. 18-19).

Согласно техническому заключению № 3-24/07/2017 ООО «ИвСтройКорпорация» строительные конструкции блока вспомогательных помещений, расположенного по адресу: <адрес>А, находятся в работоспособном состоянии и для дальнейшей эксплуатации пригодны. Строительные конструкции не противоречат требованиям СНиП 31-03-2001 «Производственные здания» и Федерального закона РФ №123 РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года. Технические решения, принятые в рабочем чертеже, соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (том 1 л.д. 41-53).

Согласно экспертному заключению ООО «Стиль-М» №001-06/2018 от 05 июня 2018 год (том 1 л.д. 138-177) объект – нежилое трехэтажное кирпичное здание, расположенное по адресу: <адрес>А, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению судебной экспертизы №26/2018, представленному ООО «КонЭкс» (том 2 л.д. 14-44):

- объект – блок вспомогательных помещений, расположенный в <адрес>А, соответствует требованиям строительных, противопожарных, градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

- объект исследования – блок вспомогательных помещений, расположенный в <адрес>А, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

- в ходе исследования экспертом проведено визуальное и инструментальное обследование объекта. В результате проведенного обследования установлено, что объект находится в работоспособном состоянии. Нарушений целостности, значительных дефектов и отклонений в конструктивных элементах не обнаружено. Здание пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Таким образом, судом установлено, что в отношении земельного участка ФИО7 как лица, осуществившие постройку, имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта; и на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск ФИО2, ФИО6 к Администрации г. Иваново о признании права собственности.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 долю на объект недвижимости – нежилое здание: блок вспомогательных помещений общей площадью 2851,8 кв. м, по адресу: <адрес>А, расположенное на земельном участке площадью 3323 кв. м, с кадастровым номером №

Признать за ФИО3 право собственности на 1/2 долю на объект недвижимости – нежилое здание: блок вспомогательных помещений общей площадью 2851,8 кв. м, по адресу: <адрес>А, расположенное на земельном участке площадью 3323 кв. м, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. ФИО5 в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2018 года.