Решение № 12-197/2025 12-9/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 12-197/2025

Дело № (12-197/2025)

УИД 28MS0№-87


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 29 января 2026 г.

Судья Белогорского городского суда <адрес> Голятина Е.А.,

при секретаре Михолапе Д.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, на постановление и.о. мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № от <дата> производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) обратилось в суд с настоящей жалобой, в которой указало, что по результатам проведенной сверки сведений за отчетные периоды 2018 года, выявлены несоответствия: в формах СЗВ-СТАЖ (исходная) и расчетах по страховым взносам (предоставленных в ФНС), выявлены лица, у которых при наличии в периодах работы, кода условий досрочного назначения страховой пенсии отсутствует начисление страховых взносов по дополнительному тарифу. Согласно п.41 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от <дата> № н, территориальным органом Фонда <дата> было направлено страхователю уведомление об устранении ошибок. Если льготный стаж предоставлен неправомерно, необходимо в течение 54 рабочих дней предоставить стажевые периоды, отменяющие код условий досрочного назначения пенсии, либо если страховые взносы по дополнительному тарифу отсутствуют ошибочно – необходимо предоставить в налоговый орган уточненный расчет, а также предоставить в Фонд пояснение, указав дату уточненного расчета. Дата получения уведомления страхователем – <дата>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Строительная компания «Мост» зарегистрировано в качестве юридического лица в ФНС России по <адрес>. Руководителем с <дата> является ФИО1, который являясь ответственным должностным лицом, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления (не позднее <дата>) не устранил расхождения и не предоставил в адрес территориального органа Фонда уточненные сведения на 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2018 год. Просит суд вынести решение об отмене постановления мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № от <дата> по делу № и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что во время когда обнаружены недостатки, он не осуществлял полномочия директора ООО «Строительная компания «Мост», деятельностью организации в тот период занимался конкурсный управляющий, поскольку в производстве Арбитражного суда находилось дело о банкротстве ООО «Мост».

В судебное заседание представитель ОСФР по <адрес> не явился, извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки не известна. Оснований для признания обязательным присутствия указанного лица не имеется, в связи с чем, в силу ст. 25.15, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена при состоявшейся явке.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.п.1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 указанной статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в данной норме сведения.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

<дата> начальником ОВС Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в отношении должностного лица ООО Строительная компания «Мост» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ послужило то, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО – «Строительная компания «Мост», в течение 5 дней не представил в адрес территориального органа Фонда уточненные сведения на 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-КОРР за 2018 год.

Статьей 16 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Законом, в том числе по их учетным данным.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (п. 40 Приказа Минтруда России от <дата> N 256н "Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах").

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (пункт 41 Приказа Минтруда России от <дата> N 256н "Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах").

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Как следует из материалов дела, на основании акта документальной проверки за отчетные периоды 2017-2022 г.г., ФИО1, являясь должностным лицом, в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления (<дата>), не устранил расхождения и не предоставил корректирующие индивидуальные сведения за период 2018 года, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение по форме СЗВ-СТАЖ в отношении сотрудников ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №S20250001390 от <дата>; реестром транзакций с отметкой о дате отправления от <дата>; списком внутренних почтовых отправлений № от <дата>; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № от <дата>; реестром транзакций № с отметкой о дате отправления от <дата>: списком внутренних почтовых отправлений № от <дата>; отчетом об отслеживании оправления на сайте Почта России с почтовым идентификатором 80084112510981 от <дата>; уведомлением об устранении в течении пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования от <дата>; реестром транзакций № с отметкой о дате отправления от <дата>; перечнем выявленных несоответствий; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строительная компания «Мост».

Вместе с тем, вывод мирового судьи о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с тем, что материалы дела не содержат доказательств того, что на момент отчетного периода 2018 г., когда были выявлены несоответствия в формах СЗВ-СТАЖ и расчетах по страховым взносам, ФИО1 являлся генеральным директором ООО «Строительная компания «Мост», не соответствует фактическим обстоятельствам дела, о чем обоснованно указано в жалобе ОСФР по <адрес>.

Согласно части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от <дата>. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников (часть 1 статьи 40 Федерального закона N 14-ФЗ).

Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества (часть 3 статьи 40 Федерального закона N 14-ФЗ).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Так, из выписки из ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Строительная компания «Мост» от <дата> следует, что ФИО1 являлся учредителем с <дата>. Кроме того <дата> в ОСФР по <адрес> предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ –ИСХ, СЗВ-КОРР, подписанные генеральным директором ООО «Строительная компания «МОСТ» ФИО1.

По результатам проведенной проверки и выявленным несоответствиям, <дата> начальником ОВС Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в отношении должностного лица ООО Строительная компания «Мост» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения – <дата>.

В связи с чем, мировым судьей не учтено, что на момент совершения административного правонарушения (<дата>, не представление корректирующих сведения по форме СЗВ-КОРР за 2018 год) ФИО1 являлся генеральным директором ООО «Строительная компания «Мост», в связи с чем, являлся субъектом административного правонарушения.

По этим основаниям, нахожу несостоятельным довод ФИО1 в судебном заседании о том, что он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку в период выявления нарушений, он не исполнял обязанностей генерального директора ООО «Строительная компания «Мост».

Согласно примечанию к статье 15.33.2 КоАП РФ административная - ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь лицом, действующим от имени ООО «Строительная компания «Мост», как руководитель должен был принять все надлежащие, своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и должен нести обязанность за своевременное направление и предоставление установленной отчетности в Пенсионный фонд РФ (СВЗ-КОРР), а также иной отчетности.

Таким образом, мировой судья необоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверять дело в полном объёме.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, мировым судьёй указанные требования закона не выполнены, а также не дана оценка приведённым выше обстоятельствам.

При вынесении постановления мировым судьёй неверно сделан вывод о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения.

Таким образом, мировым судьёй допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.24.1, 26.1 КоАП РФ в виде неполноты исследования и оценки доказательств, что не позволило мировому судье в данном случае, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в том числе в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вывод мирового судьи не позволил всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по рассматриваемому в рамках настоящего дела правонарушению не истек (оно является длящимся), суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и.о. мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку №, и направлении дела мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, на постановление и.о. мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 на новое рассмотрение мировому судье <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку №.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <адрес>) в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Е.А.Голятина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.