Решение № 12-620/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-620/2019

Дело (номер обезличен)


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 сентября 2019 (номер обезличен) года судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Нижегородский водоканал» - м, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Нижегородский Водоканал» на постановление начальника Кстовского отдела. (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г (далее Госжилинспекция) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Госжилинспекции от (дата обезличена) ОАО «Нижегородский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления следует, что на момент проведения внеплановой выездной проверки (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), (номер обезличен) (адрес обезличен), выявлены нарушения «правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), а именно на момент проведения водоразборной колонки, возле (адрес обезличен). (номер обезличен). установлено:

Согласно п. 11.19 СП 31.1333.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП (дата обезличена)-84* радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более100 м. Вокруг водоразборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м. с уклоном 0,1 от колонки.

Однако в радиусе 100 метров от (адрес обезличен), собственникам которого коммунальная услуга по водоснабжению предоставляется через водоразборную колонку, водоразборные колонки отсутствует. До ближайших водоразборных колонок расстояние более 150 метров.

На момент проведения проверки водоразборной колонки, возле (адрес обезличен) (номер обезличен) по (адрес обезличен) в 11 часов 00 мин. установлено:

Услуга по холодному водоснабжению жителям домов (номер обезличен) по (адрес обезличен) предоставляется по графику: ежедневно (номер обезличен)

Согласно п. 1 Приложения (номер обезличен) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) холодное водоснабжение должно быть бесперебойным круглосуточным в течение года.

ОАО «Нижегородский водоканал» на территории населенных пунктов (адрес обезличен) является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению для потребителей в частных домах и многоквартирных жилых домах с непосредственной формой управления.

Защитником ОАО «Нижегородский водоканал» подана жалоба, в которых он просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить.

Защитником ОАО «Нижегородский водоканал м в судебном заседании доводы жалобы поддержаны в полном объеме, по изложенным в них основаниям. Дополнив, что с нарушениями по (адрес обезличен) они согласны, но в настоящее время они полностью устранены, в подтверждение своих доводов об устранении недостатков, предоставил документы.

Представитель Госжилинспекции в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Выслушав защитника АО «Нижегородский водоканал», изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, суд приходит к следующему.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из материалов дела следует, что на момент проведения водоразборной колонки, возле (адрес обезличен). (номер обезличен) (адрес обезличен) в 10 час. 25 мин. установлено, что в радиусе 100 метров от (адрес обезличен), собственникам которого коммунальная услуга по водоснабжению предоставляется через водоразборную колонку, водоразборные колонки отсутствуют. До ближайших водоразборных колонок расстояние более 150 метров.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ОАО «Нижегородский водоканал» постановлением должностного лица к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, с постановлением должностного лица в данной части согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно постановления АО «Нижегородский водоканал» в (номер обезличен), допустило нарушение п. 11.19 СП 31.1333.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП (дата обезличена)-84* радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водоразборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м. с уклоном 0,1 от колонки.

П. 11.19 Свода правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП (дата обезличена)-848 действительно устанавливает радиус действия водозаборной колонки который составляет не более 100 метров. При этом абзац 1 раздела 1 Свода правил устанавливает, что настоящий свод правил устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства, а следовательно свод правил не распространяет свое действие на системы водоснабжения построенные до введения его в действие.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации только разделы 1, 4 (пункт 4.3), 5 (пункт 5.10) 7 (пункт 7.6), 8 (пункты 8.10, 8.84 - 8.86), 9 (пункты 9.2, 9.15, 9.112, 9.113, 9.117, 9.118, 9.127 - 9.130, 9.132, 9.155, 9.160, 9.179, 9.182, 9.183), 11 (пункты 11.8, 11.52, 11.53, 11.56, 11.57), 12 (пункт 12.3), 14 (пункты 14.39, 14.42), 15 (пункты 15.3, 15.4, 15.5, 15.9, 15.10, 15.13, 15.22, 15.28, 15.29, 15.30, 15.36 - 15.40), 16 (пункты 16.1 - 16.3, 16.5, 16.10, 16.14 - 16.17, 16.19 - 16.23, 16.31 - 16.48, 16.58 - 16.67, 16.92 - 16.128) подлежат обязательному применению.

Среди указанных пунктов отсутствует пункт 11.19, на который ссылается должностное лицо в своем постановлении, следовательно, применение данной нормы не является обязательным.

При таких обстоятельствах, суд в полной мере соглашается с доводами представителя АО «Нижегородский водоканал», о том, что в данной части нарушений с их стороны не имеется.

Тот факт, что АО «Нижегородский водоканал» допустили нарушения в (адрес обезличен), а именно услуга по холодному водоснабжению жителям домов (номер обезличен),(номер обезличен) не оспаривается, однако представитель АО «Нижегородский водоканал» просит учесть, что на настоящее время данное нарушение устранено.

Оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ в действиях АО «Нижегородский водоканал, поскольку факт нарушения по (адрес обезличен), в судебном заседании подтвердился.

Однако, суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку вследствие совершенного АО «Нижегородский водоканал» административного правонарушения, права и законные интересы участников не были нарушены, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, организацией предоставлены доказательства устранения недостатков установленные ГЖИ в (адрес обезличен).

Учитывая изложенное, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, а также то, что представитель АО «Нижегородский Водокангал» вину в совершении административного правонарушения, в данной части признал, возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.6-30.7 КоАП,

решил:

Жалобу АО «Нижегородский водоканал» удовлетворить частично.

Исключить из постановления по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) указание на нарушение АО «Нижегородский водоканал» допущенное в д(номер обезличен), (адрес обезличен). В остальной части, постановление (номер обезличен), вынесенное начальником Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Нижегородский водоканал», отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить АО «Нижегородский водоканал» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Бондарец О.А.