Решение № 7-39/2025 7-801/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 7-39/2025

28RS0005-01-2024-002145-05

Дело №7-39/2025 (7-801/2024;)


РЕШЕНИЕ

21 января 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ТК-ОРДА» - Федоровой А.В. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 21 июня 2024 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 16 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ТК-ОРДА»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 21 июня 2024 года юридическое лицо – ООО «ТК-ОРДА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 16 октября 2024 года указанное постановление должностного лица изменено, размер административного наказания в виде административного штрафа снижен до 300 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник ООО «ТК-ОРДА» - Федорова А.В. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение судьи является незаконным и необоснованным; судом не учтено, что указанное транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения перевозило продукты питания, что в соответствии Приказом Минтранса Амурской области №27-ОД от 13 февраля 2024 года является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности; сведения, подтверждающие указанные доводы, должностным лицом, судьей районного суда не истребовались.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 16 октября 2024 года отменить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, в том числе законный представитель ООО «ТК-ОРДА», его защитник Федорова А.В., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257–ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: 1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; 2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; 3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257–ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона №257–ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №257–ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (п. 2.1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №257–ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от 07 ноября 2011 года №736 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области.

В соответствии с п. 1.3 Порядка ограничения могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, в том числе в:

а) весенний период;

б) летний период;

в) осенний и зимний периоды;

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года №27 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 (двенадцать) тонн на период с 1 апреля по 10 мая 2024 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в приложении №1 к настоящему приказу.

В соответствии с приложением <номер> к Приказу участок автомобильной дороги общего пользования <адрес> входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, на которых вводится временное ограничение движения в период с 01 апреля по 10 мая 2024 года.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2024 года в 12 часов 59 минут 39 секунд по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «FAW J7 CA4180P77K25E5», государственный регистрационный знак <номер>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту <номер> от 28 апреля 2024 года измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 117,08% (14,049 т), двигаясь с общей массой 26,049 т при допустимой 12,000 т.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ <номер> за период, включающий 28 апреля 2024 года по маршруту проходящему через <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником указанного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения являлось юридическое лицо – ООО «ТК-ОРДА».

Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения в отношении юридического лица – ООО «ТК-ОРДА» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) <номер> от 28 апреля 2024 года (л.д.32); приложенным к постановлению фотоматериалом (л.д.33) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «ТК-ОРДА» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЦФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Срок давности и порядок привлечения ООО «ТК-ОРДА» к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что решение судьи является незаконным и необоснованным; судом не учтено, что указанное транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения перевозило продукты питания, что в соответствии Приказом Минтранса Амурской области №27-ОД от 13 февраля 2024 года является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности; сведения, подтверждающие указанные доводы, должностным лицом, судьей районного суда не истребовались, нельзя признать обоснованными.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года №27 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 (двенадцать) тонн на период с 01 апреля по 10 мая 2024 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в приложении <номер> к настоящему приказу.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года №27 временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в пункте 1 настоящего приказа, не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, уголь, дрова, газообразное топливо, в том числе сжиженный газ) для нужд населения и предприятий, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности населения, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов, твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов.

Представленные в материалы дела заявка <номер> от 17 апреля 2024 года, заключенная между <данные изъяты> (заказчик) и ООО «ТК-ОРДА» (перевозчик), по условиям которого перевозчик обязался перевезти транспортным средством «FAW J7 CA4180P77K25E5», государственный регистрационный знак <номер> груз – согласно транспортной накладной, по маршруту <адрес> транспортные накладные от 17 апреля 2024 года, сами по себе не свидетельствуют о том, что в момент фиксации нарушения транспортное средство ООО «ТК-ОРДА» перевозило продукты питания для нужд населения и предприятий, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности населения.

Из представленных в материалы дела накладных на партию груза <номер> от 20 ноября 2024 года, <номер> от 20 ноября 2024 года следует, что из пищевых продуктов ООО «ТК-ОРДА» на основании вышеуказанной заявки перевозились только чай, кофе в количестве 2 грузовых мест (из имеющихся 92 и 139 грузового места), остальные грузовые места занимали электрооборудование, мебель, обувь, одежда, сантехника и иные товары. Кроме того, указанный документ не подписан лицом сдавшим и принявшим груз для перевозки, что ставит его достоверность под сомнение.

Также суд обращает внимание на то, что приложенные к жалобе накладные на партию груза <номер> от 20 ноября 2024 года, <номер> от 20 ноября 2024 года в обоснование доводов жалобы о перевозке в момент фиксации административного правонарушения продуктов питания не представлялась ООО «ТК-ОРДА» в момент выявления правонарушения и на рассмотрение дела должностным лицом, а также при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что допустимых и достоверных доказательств того, что на ООО «ТК-ОРДА» установленное временное ограничение при использовании транспортного средства в момент фиксации нарушения не распространялось, в материалы дела не представлено.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской номер <номер>, поверка действительна до 22 октября 2024 года, свидетельство о поверке <номер>

Оснований сомневаться в достоверности показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, не имеется.

Настоящее дело судьей районного суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 21 июня 2024 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 16 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ТК-ОРДА» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ТК-ОРДА» - Федоровой А.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко