Решение № 2-792/2020 2-792/2020~М-756/2020 М-756/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-792/2020

№ 2-7927/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малояз Салаватского района РБ 21 сентября 2020 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Муллахметова Р.Р.,

при секретаре Сафиной Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о включении в список молодых семей, получающих социальные выплаты на улучшение жилищных условий в 2020-2021 годах к администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, мотивируя тем, что его семья участвует в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» с 20.04.2007, стоит в общей очереди под учетным номером 48. В 2019-2020 годах обеспечены социальными выплатами молодые семьи, вставшие на очередь намного позже их. Они являются единственными, кто встал в очередь в 2007 году. Первоочередными получателями социальных выплат идут семьи, вставшие на учет в 2016-2019 годах. Они в настоящее время остро нуждаются в отдельном жилом помещении. В их семье двое несовершеннолетних детей с тяжелыми формами аллергических заболеваний. Отец супруги инвалид второй группы, после инсульта нуждается в постельном режиме и постоянном уходе. В связи с необходимостью ухода за больными детьми супруга не имеет возможности работать. Приобрести жилье они не имеют материальной возможности. Из ответа администрации района следует, что в связи с недостаточным объемом финансирования предоставление их семье социальной выплаты в 2020 году не представляется возможным, и администрация района не может предоставить им приоритетное право на социальную выплату.

Просит возложить на администрацию муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан обязанность включить его семью в список молодых семей, получающих социальные выплаты на улучшение жилищных условий в 2020-2021 годах.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (статья 52 ЖК РФ); решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 этой статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5 статьи 52 ЖК РФ); решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3 статьи 54 ЖК РФ).

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 ЖК РФ).

В настоящее время действует федеральная целевая программа «Жилище на 2015 - 2020 годы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила) в соответствующей редакции.

Согласно п. 24 Правил, орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

В соответствии с п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Согласно п. 27 Правил, после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Приложением № 10 к государственной программе «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 686, утвержден Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан.

В силу п. 6.1. вышеуказанного приложения Администрация муниципального образования Республики Башкортостан до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году (далее - список участников мероприятия ведомственной целевой программы), и представляет этот список в Госстрой РБ в установленные им сроки по форме согласно приложению № 3 к Порядку. Список участников мероприятия ведомственной целевой программы формируется средствами автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

В первую очередь в список участников мероприятия ведомственной целевой программы включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Согласно п. 6.2 вышеназванного приложения, Госстрой РБ на основании списков участников мероприятия ведомственной целевой программы, поступивших от администраций муниципальных образований Республики Башкортостан, и с учетом размера средств, которые планируется выделить на финансирование реализации мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета Республики Башкортостан и на софинансирование реализации мероприятия ведомственной целевой программы из местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, - с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Сводный список представляется Госстроем РБ в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в установленный им срок.

В соответствии с п. 6.3 вышеуказанного приложения После доведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету Республики Башкортостан на планируемый (текущий) год, до Правительства Республики Башкортостан Госстрой РБ в течение 20 дней на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Башкортостан и местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий мероприятия ведомственной целевой программы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, - с учетом указанных средств утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

При формировании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат молодые семьи, не относящиеся к молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, или молодые семьи, имеющие 3 и более детей, включаются в указанный список в размере не более 30 процентов от общего количества молодых семей, включаемых в указанный список.

В силу п. 10.7 вышеназванного приложения общий расчетный размер средств бюджета Республики Башкортостан, местного бюджета и (или) федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 10.5 Порядка, распределяется между молодыми семьями в порядке очереди по списку участников мероприятия ведомственной целевой программы.

Таким образом, установлено, что формирование списков очередности с учетом приоритета молодых семей, осуществляется не муниципальным образованием самостоятельно и по своему усмотрению, а автоматизированной системой «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», то есть автоматически с учетом приоритета семьи, а финансирование осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджетов.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что семья ФИО1 участвует в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» с 20.04.2007, по состоянию на 07.09.2020 стоит в общей очереди под учетным номером 52.

Кроме того, установлено, что семья ФИО1 не относится к категории семьей, подлежащих включению в список участников мероприятия ведомственной целевой программы в первую очередь. При этом в данную категорию не входят семьи, в состав которых входит инвалид либо имеются дети с тяжелыми формами аллергических заболеваний.

Сторонами надлежащим образом выполнены условия, установленные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования и спора в данной части между сторонами не имеется, однако, поскольку вышеуказанными и нормативно - правовыми актами выдача свидетельства о праве на социальную выплату обусловлена финансовыми возможностями государства, а также учитывая объем субсидий, предусмотренный в бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год на софинансирование мероприятий целевой программы, и принимая во внимание порядковый номер семьи ФИО1 в списке претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в список молодых семей, получающих социальные выплаты на улучшение жилищных условий в 2020-2021 годах к администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья Р.Р. Муллахметов