Постановление № 5-668/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 5-668/2024

<...>

Дело № 5-668/2024

66RS0002-01-2024-002448-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 ноября 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г.ЕкатеринбургаЧелядинова Ж.Е.

с участием законного представителя юридическоголица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев на основании статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Пегас»,

установил:

в ходе проведения государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами 31.08.2024 в 11:20 по адресу: <...> проверен эксплуатируемый ООО «Пегас» автобус марки «ПАЗ-3204», государственный регистрационный знак <...> который при осуществлении перевозки пассажиров на указанном транспортном средстве не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании законный представитель юридического лицаФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время нарушения были устранены.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ходатайству представителя ФИО2, а также при условии принятых судом мер о его надлежащем уведомлении, которые судья считает достаточными и возможными для рассмотрения дела.

В судебном заседании законный представитель ООО «Пегас»ФИО1 нарушение не оспаривал, пояснил, пояснил, что отсутствовала материальная возможность оформления заявки на ООО «Пегас», в настоящее время нарушение устранено, Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № И5.3/РО-442 от 31.07.2024 о проведении постоянного рейда в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, государственным инспектором Ространснадзора31.08.2024 в 11:20 по адресу: <...> проведен осмотр транспортного средства марки «ПАЗ-3204», государственный регистрационный знак ***, принадлежащего Х. и находящегося в пользовании перевозчика ООО «Пегас», осуществляющего регулярные внутригородские перевозки людей по маршруту № 98 «База ОМОН-Поликлиника (Химмаш)» на основании лицензии Л022-00112 66/00482192.

По результатам осмотра установлено, что ООО «Пегас» допустило перевозку пассажиров по маршруту № 98 «База ОМОН-Поликлиника (Химмаш)» на транспортном средстве, не оснащенном системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ООО «Пегас» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств, отвечающим требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 30.10.2024; решением о проведении постоянного рейда отИ/5.3/РО-442 от 31.07.2024; протоколом осмотра транспортного средства от 13.08.2024; актом постоянного рейда № 442 от 13.08.2024; протоколом инструментального обследования от 13.08.2024; путевым листом автобуса; картой маршрута регулярных перевозок; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий, ответу АО «ГЛОНАСС», согласно которому заявка на идентификацию АСН, установленных на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком КО542/66 в работу АО «ГЛОНАСС» не поступала, идентификация АСН не проведена.

Таким образом, невыполнение ООО «Пегас» обязанности по оснащению автобуса аппаратурой спутниковой навигации, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим административную ответственность ООО «Пегас», является признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельства, которые, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключают производство по делу, отсутствуют.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено, поскольку совершенным правонарушением создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При таких обстоятельствах соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с обстоятельствами совершения правонарушения. Тяжёлое финансовое положение общества согласно общедоступным сведениям об обороте и прибыли ООО «Пегас», не подтверждается.

При таких обстоятельствах, с учетом финансового положения Общества, судья приходит к выводу, что назначение ООО «Пегас» наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет соответствовать характеру совершенного Обществом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Пегас» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 4 статьи14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Ж.Е. Челядинова

<...>

<...>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО)

Лиц.счет 03621G20470 УФК по Свердловской области

Кор. счет 40102810645370000054

Расчетный счет <***>

УИН: 10666532240000030775

Банк: отделение Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области

БИК: 016577551

Код бюджетной классификации 10611601141019000140

Назначение платежа: Административный штраф.