Постановление № 5-4/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 5-4/2026

Дело № 5-4/2026

УИД 42RS0038-01-2026-000127-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 18 февраля 2026 года

Судья Беловского районного суда <адрес> Орлова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЗАО «Шахта Беловская» (№), место фактического нахождения объекта: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Шахта Беловская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Беловского ТО горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> на основании выписки из решения о проведении плановой выездной проверки контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ КНМ № «О проведении плановой выездной проверки закрытого акционерного общества «Шахта Беловская», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный », № II класса опасности, эксплуатирующая организация ЗАО «Шахта Беловская», представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности, что является основной задачей производственного контроля, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» расположенном в пределах земельного и горного отводов участка открытых горных работ «Караканский Западный» в профильных линиях 29-30+50 гор +179 -+183 добыча и погрузка в автотранспорт осуществлялась отступлением от проектных решений в части высоты уступа, с нарушениями технологии отработки и образованию козырьков и нависей, опасной зоны «высокий уступ». При проектной высоте уступа 15 метров, фактическая высота составляет от 17 до 36 метров, при проектной берме безопасности 10 метров, фактически местами отсутствует либо меньше 10 метров, чем нарушены пункт 12 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, что является угрозой обрушения горной массы, падению технических устройств при дальнейшем ведении горных работ и представляет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.

Нарушены требования: абзац 11 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Постановления Правительства РФ «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» расположенном в пределах земельного и горного отводов участка открытых горных работ «Караканский Западный» в профильных линиях 29-30+50 гор +179 -+183 представленная документация на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует фактическому состоянию ведения горных работ, в представленной документации высоте уступа 15 метров, фактическая высота составляет от 17 до 36 метров, чем нарушены пункты 39,42 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, что является угрозой обрушения горной массы, падению технических устройств при дальнейшем ведении горных работ и представляет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.

Нарушены требования: абзац 11 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Постановления Правительства РФ «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» расположенном в пределах земельного и горного отводов участка открытых горных работ «Караканский Западный» в профильных линиях 29-30+50 гор +179 -+183 участок не отнесен к опасной зоне высокий уступ, не разработана документация на производство работ в опасной зоне или мероприятиях по безопасному ведению горных работ в опасной зоне, выявленной в процессе эксплуатации участка месторождения, отсутствуют технические и технологические решения по обеспечению безопасности ведения горных работ в опасной зоне, чем нарушены пункты 85, 90 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие технических и технологических решений по обеспечению безопасности ведения горных работ в опасной зоне несет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.

Нарушены требования: абзац 11 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Постановления Правительства РФ « Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» расположенном в пределах земельного и горного отводов участка открытых горных работ «Караканский Западный» в районе профильной линии 10 гор +220 осуществляется складирование угля, при этом подъездная автомобильная дорога менее 10 м, что не предусмотрено техническим проектом и планом развития горных работ, а также отсутствует документации на производство работ, в которой должны быть указаны проектные параметры и предусмотрены мероприятия, обеспечивающие безопасность работы в любое время года, чем нарушены пункты 12, 142 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствие мероприятий обеспечивающие безопасность работы не позволяет работникам предприятия осуществлять складирование угля безопасно и несет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.

Нарушены требования: абзац 11 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Постановления Правительства РФ «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные нарушения свидетельствуют об ослаблении осуществления производственного контроля при ведении горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный» со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия при дальнейшем ведении горных работ в пределах горного отвода участка открыты горны работ «Караканский Западный» в профильных линиях 29-30+50 ниже гор +179 -+183 и дальнейшем складировании угля в районе профильной линии 10 гор +220, что не предусмотрено техническим проектом и планом развития горных работ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасны производственных объектов).

Перечисленные грубые нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ деятельность по ведению горных работ в пределах горного отвода участка открытых горных работ «Караканский Западный» в профильных линиях 29-30+50 ниже гор +179-+183; складирование угля в районе профильной линии 10 гор +220 на опасном производственном объекте «Разрез угольный», №, II класса опасности, эксплуатирующая организация ЗАО «Шахта Беловская», по адресу: <адрес>, в границах лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. горного и земельного отвода с кадастровыми номерами: №

№, 16» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

В судебном заседании зам.начальника Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить к ЗАО «Шахта Беловская»» административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Представитель юридического лица ЗАО «Шахта Беловская» ФИО1, действующий на основании доверенности, факт допущенных нарушений не оспаривает, указывает, что приступили к устранению допущенных нарушений на угольном складе.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора) зам.начальника Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте при осуществлении деятельности по ведению горных работ в пределах горного отвода участка открытых горных работ «Караканский Западный», что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана пояснениями представителя юридического лица, письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-29).

Доказательств того, что указанные нарушения ЗАО «Шахта Беловская» суду не представлено.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося опасным производственным объектом, тот факт, что совершённые им действия создавали реальную возможность для жизни и здоровья работников предприятия, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

В качестве смягчающего вину обстоятельства учитывает признание вины в совершенном правонарушении, частичное устранение нарушений.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «Шахта Беловская», расположенного по месту осуществления эксплуатации: <адрес>, по ведению горных работ в пределах горного отвода участка открытых горных работ «Караканский Западный» в профильных линиях 29-30+50 ниже гор +179-+183; складирование угля в районе профильной линии 10 гор +220 на опасном производственном объекте «Разрез угольный», №, II класса опасности, эксплуатирующая организация ЗАО «Шахта Беловская», по адресу: <адрес>, в границах лицензии <данные изъяты> горного и земельного отвода с кадастровыми номерами: №

№, с 16» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, с учётом времени фактического приостановления деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности –16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ЗАО «Шахта Беловская» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в пределах горного отвода участка открытых горных работ «Караканский Западный» в профильных линиях 29-30+50 ниже гор +179-+183; складирование угля в районе профильной линии 10 гор +220 на опасном производственном объекте «Разрез угольный», №, II класса опасности, эксплуатирующая организация ЗАО «Шахта Беловская», по адресу: <адрес>, в границах лицензии <данные изъяты>. горного и земельного отвода с кадастровыми номерами: № на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.Н. Орлова