Решение № 2-288/2024 2-288/2024~М-170/2024 М-170/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-288/2024

Дело № 2-288/2024

64RS0036-01-2024-000354-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Кизирян К.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Татищевского района Серейчикаса М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению» Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.А. Коновалова» городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области, администрации городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсационной выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Татищевского района Саратовской области действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.А. Коновалова» городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области (далее по тексту МОУ «СОШ № 2 им. В.А. Коновалова» ГО ЗАТО п. Светлый СО), администрации городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области (далее по тексту администрация ГО ЗАТО п. Светлый СО) об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области по обращению учителя МОУ «СОШ № 2 им. В.А. Коновалова» ГО ЗАТО п. Светлый СО - ФИО1 о нарушении трудовых прав молодого специалиста, была проведена проверка исполнения трудового законодательства, а также Закона Саратовской области от 03 декабря 2009 года № 203-ЗСО «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений» (далее по тексту Закон № 203-ЗСО) в части доведения среднемесячной заработной платы до 80 % средней номинальной, начисленной заработной платы работников организаций для педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, имеющих стаж педагогической работы менее трех лет и принятых на работу в муниципальное образовательное учреждение после завершения обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, либо заключивших, трудовой договор до даты выдачи документа об образовании и о квалификации в соответствии с ч.ч. 3, 3.1, 4 ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В ходе проверки было установлено, что в нарушение Закона № 203-ЗСО работодателем учителя ФИО1 и администрацией ГО ЗАТО п. Светлый СО до настоящего времени не произведены компенсационные выплаты в соответствии с Законом. По выявленным фактам нарушения трудового законодательства и мер социальной поддержки молодых специалистов, прокурором района 09 января 2024 года в адрес администрации ГО ЗАТО п. Светлый СО внесено представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда. По результатам рассмотрения представления, в удовлетворении требований было отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ и отсутствием порядка по реализации Закона Саратовской области № 203-ЗСО, поскольку по мнению ответчика учитель ФИО1 трудоустроена на работу в МОУ «СОШ № 2 им. В.А. Коновалова» не после завершения обучения в профессиональной образовательной организации, а по прошествии более трех лет. Кроме того, свою трудовую деятельность ФИО1 начала в январе 2014 года в должности воспитателя группы продленного дня, уволена 21 января 2014 года и только 01 сентября 2023 года принята на должность учителя русского языка и литературы МОУ «СОШ № 2 им. В.А. Коновалова» ГО ЗАТО п. Светлый СО, общий педагогический стаж на дату рассмотрения ее обращения составил менее трех лет (106 дней).

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также положения ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закон № 203-ЗСО, Приказ от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», Закон Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области», постановление Правительства Саратовской области от 17 октября 2011 года № 567-П «О единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области», Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 2998 года № 145-ФЗ, ст. 151, 1099, 1101 Гражданского кдекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), п.п. 15, 24, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», прокурор просит обязать МОУ «СОШ № 2 им. В.А. Коновалова» ГО ЗАТО п. Светлый СО, администрацию ГО ЗАТО п. Светлый СО произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с 01 сентября 2023 года по 01 февраля 2024 года, доплатив размер выплаты молодому специалисту в соответствии с Законом № 203-ЗСО на общую сумму 64 831 рубль 08 копеек; также взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.

Помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Серейчикас М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики МОУ «СОШ № 2 им. В.А. Коновалова» ГО ЗАТО Светлый СО в лице директора ФИО2 и представителя администрации ГО ЗАТО п. Светлый СО, действующая на основа доверенности ФИО3 возражала относительно удовлетворения исковых требований, представив письменный отзыв на иск. Также дополнили, что несмотря на то, что стаж педагогической работы ФИО1 составляет менее трех лет оснований для установления ей выплаты в размере 34 333 рублей 30 копеек за ставку не имеется, так как она трудоустроена на работу в МОУ «СОШ № 2 им. В.А. Коновалова» не после завершения обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, а по прошествии более трех лет. Поскольку свою педагогическую деятельность она начала в январе 2014 года в должности воспитателя группы продленного дня, которая в соответствии с Приказом Минсоцразвития Российской Федерации № 761н относится к должностям педагогических работников, однако с момента окончания ФИО1 профессиональной образовательной организации прошло более чем 10 лет. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просили в удовлетворении исковых требований прокурору, действующему в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.

Третьи лица министерство образования Саратовской области, муниципальное учреждение «Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики» администрации ГО ЗАТО п. Светлый Саратовской области» (далее по тексту МУ «Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики» администрации ГО ЗАТО п. Светлый СО») в судебное заседание не явились, извещены о дне и месте судебного заседания, имеется ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее представитель министерства образования Саратовской области ФИО4 просил исковое заявление прокурора, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить и обязать произвести перерасчет, в обоснование указав, что в соответствии с Законом № 203-ЗСО с 01 сентября 2019 года предусмотрено доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, имеющих стаж педагогической работы менее трех лет и принятых на работу в муниципальное общеобразовательное учреждение после окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, до 70 % средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций в области в расчете на норму часов педагогической работы за ставку заработной платы прогнозный размер средней номинальной численности заработной платы в 2023 году составляет 46 085 рублей 20 копеек (70 % составляет 32 259 рублей 60 копеек) С 01 октября 2023 года в соответствии с Законом № 203-ЗСО педагогическим работникам, непосредственно осуществляющим учебный процесс, имеющим стаж педагогической работы менее трех лет и принятым на работу в муниципальные общеобразовательные учреждения после завершения обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, либо заключившим трудовой договор до даты выдачи документа об образовании и о квалификации в соответствии с ч.ч. 3, 3.1, 4 ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ, которым предусмотрено доведение среднемесячной заработной платы, до 80 % средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций в области, согласно данным федерального статистического наблюдения за предыдущий год, в расчете на норму часов педагогической работы за ставку заработной платы. С 01 октября 2023 года размер целевого показателя составляет 34 333 рубля 30 копеек за ставку. По информации администрации ГО ЗАТО Светлый СО учителю ФИО1 отказано в доведении до целевого показателя в связи с достижением 36 летнего возраста. В своем письменном отзыве представитель третьего лица, указывает, что Законом № 203-ЗСО требования к возрасту педагогических работников и сроку, в течение которого педагогический работник должен трудоустроиться в общеобразовательную организацию не установлены.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Серейчикаса М.Б., представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства предусмотрены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации закрепляет свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). Однако это право не исключает возможности закрепления особых требований к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности.

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

На основании ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ трудовой договор, содержит в том числе и условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Как следует из положений ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 144 ТК РФ установлены системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются:

федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального бюджета;

государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с Законом Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области», который регулирует отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки гражданам, работающим в областных государственных и (или) муниципальных учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта (далее - учреждения бюджетной сферы), на территории Саратовской области в целях привлечения молодых специалистов к замещению отдельных должностей в учреждениях бюджетной сферы.

В соответствии со ст. 2 Закона № 96-ЗСО установлено, что молодому специалисту, с которым трудовой договор был расторгнут (прекращен) учреждением бюджетной сферы (за исключением расторжения трудового договора по основаниям, связанным с его виновными действиями (бездействием) и другой трудовой договор был заключен этим же или другим учреждением бюджетной сферы, исчисление первого, второго, третьего полного года работы производится с учетом периодов работы по специальности (должности), определенной Перечнем, до расторжения (прекращения) одного трудового договора и после заключения другого трудового договора, если перерыв в работе составил не более 30 календарных дней, с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.3 настоящей статьи.

При изменении специальности (должности) молодого специалиста при заключении другого трудового договора в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, молодому специалисту, сменившему специальность (должность), исчисление первого, второго, третьего полного года работы производится с учетом периодов работы по разным специальностям (должностям), определенным Перечнем, если такие специальности (должности) соответствуют квалификации (направлению подготовки, профилю, специализации, магистерской программе), полученной в результате окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (образовательной организации высшего образования), интернатуры или ординатуры до начала работы, к которой молодой специалист приступил после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (образовательной организации высшего образования), интернатуры или ординатуры.

Молодому специалисту, сменившему специальность (должность) в результате перевода на другую работу, исчисление первого, второго, третьего полного года работы производится с учетом периодов работы по разным специальностям (должностям), определенным Перечнем, если такие специальности (должности) соответствуют квалификации (направлению подготовки, профилю, специализации, магистерской программе), полученной в результате окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (образовательной организации высшего образования), интернатуры или ординатуры до начала работы, к которой молодой специалист приступил после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (образовательной организации высшего образования), интернатуры или ординатуры.

В соответствии со ст. 4 Закона финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящим законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

При утверждении Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.

В соответствии с п. 4 ст. 86 БК РФ, подп. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 199 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», п. 2 ст. 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления относится установление порядка и условий оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений, в том числе, вопросы повышения оплаты труда, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), согласно подп.13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ, относится, в том числе решение вопросов как обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 53 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 86 БК РФ, п. 2 ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ и установление порядка и условий оплаты труда работников муниципалы} учреждений (в том числе вопросы повышения оплаты труда) относится компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с законодательством о разграничении расходных полномочий между различными уровнями власти определение размера оплат труда работников муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органу местного самоуправления и осуществляется ими самостоятельно в рамках средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 2, ст.47 Федерального закона № 273-ФЗ педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняя обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Под правовым статусом педагогического работника понимает, совокупность прав и свобод, трудовых прав, социальных гарантий и компенсации ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлен: законодательством Российской Федерации и законодательством субъект Российской Федерации, а также дополнительных мер государственной поддержки и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иных нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и муниципальными правовыми актами.

Педагогические работники имеют трудовые права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности, а также в целях социальной поддержки педагогических работников федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и муниципальными правовыми актами могут устанавливаться дополнительные меры государственной поддержки и социальные гарантии.

В соответствии с п. 2,5, 7 ст. 1 Закона № 203-3CO в нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности включаются текущие расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

Объем субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - субвенции), определяемый в соответствии с приложением к настоящему Закону, ежегодно утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному району и городскому округу области.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области распределяют средству, полученные в виде субвенций, между общеобразовательными учреждениями в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности, утвержденными законом области.

Согласно Приложению к указанному Закону № 203-3CO педагогическим работникам, непосредственно осуществляющим учебный процесс, имеющим стаж педагогической работы менее трех лет и принятым на работу в муниципальные общеобразовательные учреждения после завершения обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, либо заключившим трудовой договор до даты выдачи документа об образовании и о квалификации в соответствии с ч.ч. 3, 3.1 и 4 ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено доведение среднемесячной заработной платы до 80 % средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций области (далее - целевой показатель) согласно данным федерального статистического наблюдения за предыдущий год, в расчете на норму педагогической работы за ставку заработной платы.

Согласно информации, представленной Министерством образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ размер целевого показателя составляет 34 333 рублей 30 копеек за ставку.

Судом установлено, что ФИО1 в 2013 году окончила ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.<адрес>», по специальности филолог, преподаватель по специальности «филология».

09 января 2014 принята на должность воспитателя группы продленного дня в МОУ «СОШ № 3 им. В.Н. Щеголева» ГО ЗАТО п. Светлый Саратовской области. 21 января 2014 года уволена по собственному желанию.

01 сентября 2023 года ФИО1 принята на должность учителя русского языка и литературы МОУ «СОШ № 2 им. В.А. Коновалова» ГО ЗАТО п. Светлый СО. Общий педагогический стаж на дату рассмотрения обращения ФИО1 к ответчику составил 106 дней.

Также судом установлено, что размер среднемесячной заработной платы ФИО1 до указанного целевого показателя не доведен.

С учетом установленных по делу обстоятельств и руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу, что ФИО1 подпадает под критерии получения данной доплаты, а именно в соответствии с Законом № 203-ЗСО по категории «молодой специалист», поскольку имеет стаж педагогической деятельности менее трех лет после завершения обучения в образовательной организации высшего образования.

При этом судом отклоняются доводы ответчика, о том, что с момента окончания высшего учебного заведения ФИО1 прошло более трех лет, поскольку исходя из буквального толкования Закон № 203-ЗСО конкретный срок трудоустройства лица после завершения обучения не установлен, а содержит только требования к стажу педагогической работы.

Установленные в ходе рассмотрения дела факты свидетельствуют о нарушении трудовых, прав ФИО1 на получение вознаграждения за труд в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя представленные доказательства, принимая во внимание все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 является молодым специалистом-педагогическим работником, стаж работы, которой составляет менее трех лет, в связи с чем она имеет право на получение дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной Законом № 203 ЗСО.

При этом суд с учетом положений Федерального закона « 273-ФЗ, Закона № 203-ЗСО в их системной взаимосвязи, что причитающаяся ФИО1 компенсационная выплата, является мерой адресной социальной поддержки, предоставляемой в том числе работникам государственных образовательных учреждений Саратовской области, трудовая деятельность которых имеет особую значимость для общества ввиду ее направленности на воспитание и передачу подрастающему поколению исторически накапливаемого социального опыта, формирование и развитие личности, обеспечивая культурный и производственный потенциал области, а именно получатель вышеуказанной компенсационной выплаты- молодого специалиста со стажем педагогической работы до трех лет, являющихся педагогическими работниками государственных образовательных учреждений или молодых специалистов со стажем работы по специальности до трех лет, по смыслу закона следует относить к иным лицам в случаях, прямо предусмотренных применительно к Закону № 203-ЗСО. Исходя из чего заявленные прокурором Татищевского района Саратовской области требования, действующего в интересах ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с 01 сентября 2023 года по 01 февраля 2024 года и взыскании в пользу ФИО5 в счет причитающихся компенсационных выплат денежные средства в размере 64 831 рубль08 копеек (сентябрь 2023 в размере 13467 рублей 11 копеек, октябрь 2023 года в размере 13 320 рублей 33 копейки, ноябрь 2023 года в размере 13 320 рублей33 копейки, декабрь 2023 года в размере 13 320 рублей 33 копейки, январь 2024 года в размере 11 402 рубля 98 копеек) подлежащими удовлетворению в полном объеме, с учетом представленного расчета в соответствии с требованиями Закона № 203-ЗСО.

Рассматривая требования прокурора о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу положений абзаца четырнадцатого ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 1, 2 и 16 ч. 2 ст. 22ТК РФ).

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены ст. 237 ТК РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса).

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из разъяснений, изложенных в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Из нормативных положений, регулирующих отношения по компенсации морального вреда, причиненного работнику, и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению в системной взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса, определяющими понятие морального вреда, способы и размер компенсации морального вреда, следует, что работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав неправомерными действиями или бездействием работодателя. Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий работника как последствия нарушения его трудовых прав, неправомерного действия (бездействия) работодателя как причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом, вины работодателя в причинении работнику морального вреда.

Статья 237 ТК РФ предусматривает возможность судебной защиты права работника на компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его трудовых прав неправомерными действиями или бездействием работодателя. Определяя размер такой компенсации, суд не может действовать произвольно. При разрешении спора о компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника суду необходимо в совокупности оценить степень вины работодателя, его конкретные незаконные действия, соотнести их с объемом и характером причиненных работнику нравственных или физических страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения трудовые прав работника как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

С учетом, установленных по делу обстоятельств и вышеизложенных норм права, а также требований разумности и справедливости, степени вины причинителя вреда, характера нравственных страданий, которые перенесла ФИО1 по вине ответчиков, а также с учетом принципов конституционной ценности достоинства личности, определенными ст.ст. 21, 53 Конституции Российской, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора о взыскании морального вреда в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), то государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.А. Коновалова» городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области, администрации городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсационной выплаты, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.А. Коновалова» городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области, администрацию городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области произвести перерасчет заработной платы ФИО1, за период с 01 сентября 2023 года по 01 февраля 2024 года, приведя выплату заработной платы в соответствие с Законом Саратовской области от 03 декабря 2009 года № 203-ЗСО «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений», выплатив причитающиеся компенсационные выплаты в размере 64 831 рубль 08 копеек в соответствии с Законом Саратовской области от 03 декабря 2009 года № 203-ЗСО «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений».

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.А. Коновалова» городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области, администрации городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 28 июня 2024 года.

Судья М.А. Вайцуль