Решение № 3А-11/2019 3А-11/2019(3А-252/2018;)~М-154/2018 3А-252/2018 М-154/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 3А-11/2019

Верховный Суд Республики Северная Осетия–Алания

Дело № 3а-11/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 10 января 2019 года

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Климова И.А.,

при секретаре Гагкаевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности ... от ... года,

представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания – ФИО3, действующего по доверенности № ... от ... года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству РСО–Алания, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный Суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к административным ответчикам Правительству РСО-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управление Росреестра по РСО-Алания, АМС Бесланского городского поселения Правобережного района РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на ... года;

с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на ... года.

В обосновании иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат данные земельные участки.

Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... года кадастровая стоимость земельного участка с КН ..., составляет ... рублей; дата внесения сведений в ГКН ... года.

Как следует из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... года с кадастровым номером ... составляет ... рубль; дата внесения сведений в ГКН ... года.

Полагая, что размер кадастровой стоимости земельных участков является необоснованно завышенным, в целях определения достоверной кадастровой стоимости участков, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно Отчету №... от ... года, составленному ИП ФИО4, об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН ..., общей площадью ... кв.м., рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на ... года составляет ... рубля.

Как усматривается из Отчета №... от ... года, составленному ИП ФИО4, об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН ..., общей площадью ... кв.м., рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на ... года составляет ... рубля.

Истец ФИО1, представители филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания, Управления «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания, АМС Бесланского городского поселения Правобережного района РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили.

Как указано в ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявленные исковые требования уточнил, просил установить стоимость земельных участков:

с КН ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... исходя из результатов оценки судебной оценочной экспертизы и равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на ... года;

с КН ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., исходя из результатов оценки судебной оценочной экспертизы и равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на ... года.

Представитель административного ответчика Правительства РСО-Алания – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований административного истца, считая их незаконными и необоснованными.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки: с КН ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...;

с КН ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

Как указано в ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

При этом в отношении указанных земельных участков утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на ... года, в размере ... рубля для земельного участка с КН ..., в размере ... рубль для земельного участка с КН ..., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. ...).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, кадастровая стоимость объектов недвижимости влияет на права и обязанности ФИО1, как плательщика налога, и административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

ФИО1 в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости были представлены отчеты составленные ИП ФИО4

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В п. 23 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорных земельных участков в целях устранения возникших сомнений по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда РСО-Алания от ... года по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Строитель» ФИО5 № ... от ... года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на ... года составила ... рублей.

Как следует из заключения эксперта ООО «Строитель» ФИО5 № ... от ... года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... по состоянию на ... года составила ... рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ.

Согласно частям 1 - 4, 8 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Обсудив по правилам ст. ст. 82 и 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы, суд считает установленным, что эксперт ответил на поставленный перед ним вопрос; выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, что исключает сомнения в их правильности и обоснованности.

При этом суд отмечает, что экспертиза назначалась непосредственно в рамках рассмотрения административного дела судом, экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Анализ экспертных заключений свидетельствует о том, что они соответствуют требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечают требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертные заключения содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Суд также находит, что экспертные заключения полностью соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием различных подходов (сравнительного, доходного и др.), что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; заключения не допускают неоднозначного толкования; расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объектов оценки по состоянию на ... года; содержание экспертных заключений свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной.

У суда нет оснований сомневаться в объективности, представленных экспертных заключений.

Проанализировав экспертные заключения в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает, что правильность изложенных в них выводов сторонами не опровергнута, заключения соответствуют требованиям действующего законодательства, поэтому могут быть положены в основу решения суда.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с КН ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, по состоянию на ... года и определенной по результатам судебной экспертизы в размере ... рублей; с КН ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, по состоянию на ... года и определенной по результатам судебной экспертизы в размере ... рублей.

В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности и ст. 248 КАС РФ одним из оснований к пересмотру кадастровой стоимости выступает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату сдачи искового заявления в суд – ... года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд РСО-Алания,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на ... года в размере ... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на ... года в размере ... рублей.

Решение является основанием для внесения изменений Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., равной его рыночной стоимости в размере ... рублей и кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, считать ... года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Верховного Суда РСО-Алания Климов И.А.