Постановление № 5-185/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-185/2017

Дело № 5-185/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кола 26 октября 2017 года

Судья Кольского районного суда Мурманской области Е.Л.Пелепец,

рассмотрев в судебном заседании протокол № об административном правонарушении от <дата> и приложенные к нему материалы дела в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период не позднее <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), в нарушение требований ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в ходе предпринимательской деятельности по уничтожению биологических отходов методом кремации с использованием стационарного источника выбросов <данные изъяты>, по адресу: <адрес> осуществлял выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

<дата> старшим государственным инспектором Мурманской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ИП ФИО1 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования было установлено, что в процессе предпринимательской деятельности ИП ФИО1 путем эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ <данные изъяты> в атмосферный воздух осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ (азот диоксид, бензапирен, сера диксид, фтористый водород, хлористый водород) без специального разрешения.

<дата> старший государственный инспектор Мурманской области в области охраны окружающей среды ФИО2, установив в ходе административного расследования в действиях ИП ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, составил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности ИП ФИО1 не применялась.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО1 и его защитник Санаев Д.Е. в судебное заседании пояснили, что выявленные нарушения устраняются, что подтверждается письмом «ЦЛАТИ» по Мурманской области от <дата>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Мурманской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом настоял, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, при назначении административного наказания просил учесть принятие правонарушителем мер по устранению допущенных нарушений.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, является выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон № 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является утилизация неопасных отходов, которая осуществляется по адресу: <адрес> на основании договора аренды с ООО «Гуд Милк».

В результате указанной деятельности путем эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ <данные изъяты> в атмосферный воздух осуществляется выброс следующих вредных (загрязняющих) веществ: азот диоксид, бензапирен, сера диксид, фтористый водород, хлористый водород.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является обязательным условием при осуществлении ИП ФИО1 хозяйственной деятельности по уничтожению биологических отходов методом кремации, однако данное разрешение у последнего отсутствует, что является административным правонарушением.

Как следует из представленных материалов, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования явилось обращение гр. Н.А.В. о загрязнении атмосферного воздуха при эксплуатации принадлежащих ИП ФИО1 установок по утилизации биологических отходов в районе г.п.Мурмаши.

<дата> старшим государственным инспектором Мурманской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ИП ФИО1 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

<дата> старший государственный инспектор Мурманской области в области охраны окружающей среды ФИО2, установив в ходе административного расследования в действиях ИП ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, составил протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата>, следует, что в нарушение ст.14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ИП ФИО1 в ходе предпринимательской деятельности по уничтожению биологических отходов методом кремации с использованием стационарного источника выбросов <данные изъяты>, по адресу: <адрес> осуществляется выброс следующих вредных (загрязняющих) веществ: азот диоксид, бензапирен, сера диксид, фтористый водород, хлористый водород.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от <дата> ИП ФИО1 арендует здание склада для сена, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее ООО «Гуд Милк», для осуществления предпринимательской деятельности в области уничтожения биологических отходов методом кремации.

Протоколом испытаний № от <дата> и отчетом от <дата>, составленным ЦЛАТИ по Мурманской области, зафиксировано, что при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ <данные изъяты> в атмосферный воздух осуществляется выброс следующих вредных (загрязняющих) веществ: азот диоксид, бензапирен, сера диксид, фтористый водород, хлористый водород.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> № указанные вещества являются вредными (загрязняющими). Специальное разрешение на их выброс в атмосферный воздух у ИП ФИО1 отсутствует.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата> № определением № от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 8.1. КоАП РФ; определением № от <дата> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; копией уведомления ИП ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ от <дата>; копиями протокола испытаний № от <дата>, отчета от <дата>, акта отбора проб № от <дата> промышленных выбросов; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; копией договора аренды нежилого помещения от <дата>; актами уничтожения биологических отходов в период с <дата> по <дата>.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», эксплуатируя стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ <данные изъяты> в атмосферный воздух, осуществлял выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Содеянное ИП ФИО1 квалифицирую по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, как выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, существенных нарушений требований КоАП РФ административным органом не допущено.

Довод ИП ФИО1 о том, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от <дата> ему предоставлено время для разработки проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не опровергает обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не исключает вину, поскольку на момент проведения административного расследования и составления протокола по делу, у ИП ФИО1 отсутствовало разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

По смыслу приведенных выше норм законодательства при отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух создается угроза вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека и неопределенного круга лиц, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством.

В данном случае ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в области охраны атмосферного воздуха, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом в материалах дела не имеется и ИП ФИО1 не представлено доказательств отсутствия у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

При этом действующее законодательство не предусматривает случаев допустимого нарушения природоохранного законодательства. Требования природоохранного законодательства носят общеобязательный характер и обязанность соблюдения этих требований не ставится в зависимость от того, причиняет ли осуществляемая деятельность реальный вред.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В силу частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств дела в их совокупности, данных о личности виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание отсутствие мер обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя, а также, что ИП ФИО1 приняты меры по устранению нарушений, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области, л/счет <***>),

ИНН: <***>, КПП: 519001001,

ОКТМО: 47701000,

Банк получателя: Отделение Мурманск г.Мурманск,

БИК 044705001,

Расчетный счет: <***>,

КБК 811 1 16 90020020000 140

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...>, в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Л.Пелепец