Решение № 2А-4028/2020 2А-4028/2020~М-3478/2020 А-4028/2020 М-3478/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-4028/2020

Дело №а-4028/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

13 ноября 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при участии секретаря ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л :

В октябре 2020 года административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти.

Исковые требования мотивированы тем, что представителем истца по доверенности ФИО5, действующей в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, площадью 500 +/- 8 кв.м.

Заявление подано в порядке подпункта 15 пункта 1.2.2 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов», утвержденного приказом ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № - АР (далее - Административный регламент) - как от гражданина, имеющего право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами города Севастополя.

Таким образом, ФИО2 в силу действующего законодательства подпадает под категорию граждан, имеющих право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами города Севастополя.

По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДИЗО принятотказ от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-8677/20.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Из положений статьей 17-18 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» следует, что к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны) (п. 3 ст. 17); гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 предоставляются следующие меры социальной поддержки (помимо прочего) - первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Судом установлено, что представителем истца по доверенности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в ДИЗО подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, площадью 500 +/- 8 кв.м.

Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № ГУисх-8677/20 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано по причине того, что заявителем не заполнены (заполнены не полностью) графы, предусмотренные формой заявления; непредоставление заявителем одного или нескольких документов, необходимых для получения государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 Административного регламента (пп. 2-3 п. 2.8.1 Административного регламента); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о егопредоставлении, поступило предусмотренное пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФзаявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на правозаключения договора его аренды при условии, что такой земельный участокобразован в соответствии с пп. 4 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ и уполномоченныморганом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона пооснованиям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ (пп. 12 п. 2.10.1Административного регламента).

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что истец обратился за получением услуги в порядке подпункта 15 пункта 1.2.2 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов», утвержденного приказом ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № - АР - как от гражданина, имеющего право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Раздел 2.8 Административного регламента имеет наименование«Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления государственной услуги».

В соответствии с Перечнем государственных услуг, предоставлениекоторых организуется на территории города Севастополя по принципу«одного окна» в государственном автономном учреждении «ЦифровойСевастополь - многофункциональный центр предоставления государственных"и муниципальных услуг в городе Севастополе», утвержденнымпостановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № I,заявление в ДИЗО о предоставлении государственной услуги«11редоставление земельных участков, находящихся в государственнойсобственности города федерального значения Севастополь, в аренду безпроведения торгов» (п. 3.7 Перечня) осуществляется посредством обращенияв многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг в городе Севастополе (далее - МФЦ).

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован ст.ст. 39.14 - 39.18. ЗК РФ.

Ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, площадью 500 +/- 8 кв.м в настоящее время на праве собственности принадлежит городу федерального значения Севастополь и не имеет каких-либо правопритязаний со стороны третьих лиц. Какие-либо объекты капитального строительства на вышеуказанном земельном участке отсутствуют.

В отказе ДИЗО ссылается на п. 12 ст. 39.16 ЗК РФ - в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное п.п. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с п.п. 4 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента но имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ исх-№ об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, площадью 500 +/- 8 кв.м. в аренду без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, площадью 500 +/- 8 кв.м.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья (подпись) О.В. Гавура Копия верна.

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя О.В. Гавура