Решение № 2А-1515/2020 2А-1515/2020~М-1370/2020 М-1370/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-1515/2020

Дело №2а-1515/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лоскуниной Н.И., с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1, начальника Дальнеконстантиновского РО старшего судебного пристава ФИО2, при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Дальнеконстантиновского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП по /адрес/ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Дальнеконстантиновского РОСП УФССП России по /адрес/ ФИО1, УФССП по Нижегородской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя тем, что В Дальнекоястантиновский РО /дата/ предъявлялся исполнительный документ 2-2111/2019, выданный /дата/ Мировой судья судебного участка Дальнеконстантиновского судебного района /адрес/ о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО3, 30.10.1970г. адрес регистрации: 606322, /адрес/, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». /дата/ возбуждено исполнительное производство 33129/19/52028-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1 Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, доджны быть исполнены Судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника вынесено /дата/. Перечисления денежных средств в пользу взыскателя не производятся.С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс»,как взыскателя по исполнительному производству.Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, -и непроизводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ДальнеконстантиновскийРО - С.Е.АБ. выразившиеся:

В не проведении проверки депозитного счета Отдела на предмет остатка не перечисленных денежных средств, взысканных с должника в период с /дата/ по /дата/. В не проведении проверку бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет не перечисления денежных средств удержанных из дохода должникав период с 09.20.2020 по /дата/;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 05.11.2019г. по 08.09.2020г.;

В не направлении запроса ворганы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 05.11.2019г. по /дата/;

В не произведении действий ПО установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 05.11.2019г. по /дата/;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о мссте жительства должника за период с 05.11.2019г. по 08.09.2020г.;

6. Обязать судебного пристава-ислнителя ДальнеконстантиновскиЙ РО ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес ретисграций/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить Запрос в УФМС с целью получения информаций оместе жителыства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений актов гражданското состояния, отобратъ объяснеиия у соседей.

В судебном заседании в качестве заинтересованных лиц были привлечены АО "Альфа-банк", ОМВД России по /адрес/, ФИО4 РОСП.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, извещен о дате и времени рассмотрения административного иска, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дальнеконстантиновского РОСП УФССП России по /адрес/ ФИО1 в судебном заседании показала, что с исковыми требованиями не согласна в полном объеме, просила в удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика ФИО4 РОСП, Управления ФССП России по /адрес/ - старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании показала, что с исковыми требованиями не согласна, просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3, АО «Альфа-банк» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения административного иска.

Заинтересованное лицо ОМВД России по /адрес/ в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения административного иска, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия ) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральным законом № 118-ФЗ «О судебных приставах» устанавливаются полномочия судебных приставов - исполнителей по своевременному, полному и правильному исполнению судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве», условия и порядок исполнения судебного акта, которым на гражданина

возлагается обязанности по передаче другим гражданам денежных средств, устанавливается ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 33, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, находящихся по месту нахождения должника, либо его имущества.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). В рамках исполнительного производства по исполнению судебного акта имущественного характера, которым на должника возложена обязанность по передаче взыскателю денежных средств, возможным является бездействие судебного пристава - исполнителя, связанное с неприменением комплекса мер принудительного исполнения, совершения исполнительных действий, указываемых в ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.50 Федерального закона от /дата/ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Законом на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность направлять в адрес сторон исполнительного производства материалы исполнительного производства, за исключением определенных постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства и акта ареста, так же как и представлять взыскателю неопровержимые доказательства о своевременности и полноте предпринятых судебным приставом-исполнителем мер.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от /дата/ «О судебных приставах» №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнительобязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64 и 68 Закона предусмотрены исполнительные действия и меры принудительного исполнения. При этом из смысла этого же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить для фактического исполнения решения суда в каждом конкретном случае, исходя из характера и требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Установленный ч.1 ст. 36 Закона двухмесячный срок исполнения судебным приставом-исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований не является пресекательным. Бездействие при исполнении судебным приставом- исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом, что не подтверждается материалами исполнительного производства. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В рамках рассматриваемого административного дела порядок, правильность и своевременность произведения судебным приставом - исполнителем исполнительских действий не оспаривается; судом перечень и последовательность их совершения не исследуется.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. ООО МФК «ОТП Финанс» является взыскателем по исполнительному производству /номер/-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 52379,25 руб.

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64, 68 от /дата/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для выявления имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в адресное Бюро, бюро ЗАГС, ПФ, УВМ МВД России по /адрес/ (отдел адресно-справочной работы), ФГБУ «ФКП Росреестра по /адрес/».

Как усматривается из материалов исполнительного производства, у должника отсутствует имущество, на которое можно было обратить взыскание. Отсутствуют сведения о наличии недвижимого имущества. В ПФ отсутствуют сведения о том, что должник является получателем доходов. На выявленные счета судебным приставом было обращено взыскание. Денежные средства со счета должника не поступали. С работы ФИО3 уволился, имеется приказ о прекращении трудового договора от /дата/ /номер/. По адресу указанному в исполнительном производстве должник не проживает. Заявление взыскателя об исполнительном розыске не поступало, в то время как в соответствии со ст. 67 ФЗ /номер/ «Об исполнительном производстве» розыск заводится только по заявлению взыскателя.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие ) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Дальнеконстантиновского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП по Нижегородской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Лоскунина