Постановление № 5-192/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-192/2021

Дело № 5-192/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 04 марта 2021 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Снайдермана Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся <дата>, гражданки РФ, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной по адресу г. Салехард мкр. Брусничный <адрес>, проживающей по адресу <...><адрес>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 10 августа 2020 года привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории ЯНАО гражданку Республики Кыргыстан ФИО2, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомила своевременно территориальный орган исполнительной власти, осуществляющего полномочия в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 и ее представитель ФИО6 согласились с допущенным нарушением.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО5 сообщил, что нарушение ФИО1 допустила впервые.

Изучив материалы административного дела, заслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 Порядка, установленного приложением № 21 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 года № 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из объяснения ФИО1 следует, что она 10.02.2020 приняла на работу гражданку Киргизии ФИО3, о чем 10.02.2020 подала в УВМ УМВД России по ЯНАО соответствующие уведомление. Данный трудовой договор был заключён на срок до 16.07.2020, 30.06.2020 с гражданкой ФИО2 был заключен новый трудовой договор. 13.02.2020 на должность пекаря по трудовому договору была принята гражданка Киргизии ФИО4, о чем 13.02.2020 уведомила УВМ УМВД России по ЯНАО, данный договор был заключен до 02.05.2020. Орган УВМ УМВД России по ЯНАО не уведомила о прекращении трудового договора 16.07.2020 и заключение трудового договора 30.06.2020 с гражданкой ФИО2, а также не уведомила о прекращении трудового договора 02.05.2020 и заключении нового трудового договора 02.05.2020 с гражданкой ФИО4. О там что необходимо уведомлять о каждом факте заключения и расторжения трудового договора не знала, о нарушении законодательства не подозревала.

Виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 18 февраля 2018 года (л.д. 2);

- объяснением ФИО1, согласно которому последний не отрицает тот факт, что уведомление о заключении трудового договора в установленные сроки не было направлено (л.д. 3);

- трудовым № от 10 февраля 2020 года, заключенным с гражданинкой Р. Кыргыстан ФИО2 (л.д. 14-17);

- копиями документов ФИО2, согласно которым она является гражданкой Р. Кыргызстан (л.д. 19-20).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении наказания суд учитывает требования, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, включая характер совершенного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим и отягчающих наказание, судом не установлено.

Основания для отнесения данного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.

Нарушений закона на стадии возбуждения административного дела допущено не было.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям оно не причинило.

Угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также создано не было.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся, в том числе и индивидуальные предприниматели.

При таких данных суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в качестве предупреждения, что прямо предусмотрено ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман