Решение № 2А-439/2024 2А-439/2024~М-410/2024 А-439/2024 М-410/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-439/2024

К делу №а-439/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 10 июня 2024 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Селюка С.А.,

при секретаре Арзуманян А.С.,

с участием помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Кривега А.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Староминскому району ФИО1,

административного ответчика несовершеннолетнего ФИО2,

представитель административного ответчика, также являющегося законным представителем ФИО3,

представителя заинтересованного лица на стороне истца отдела по делам несовершеннолетних администрации МО Староминский район - ФИО4,

представителя заинтересованного лица на стороне истца МБОУ СОШ № 4 им. Г.Б. Бочкаря МО Староминский район – ФИО5,

представителя Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю-начальника Центра ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по <адрес> о помещении несовершеннолетнего ФИО9 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО9 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, указывая что, несовершеннолетний ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> № «А», обучается в МБОУ СОШ № им. ФИО13 МО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> был зарегистрирован материал доследственной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по рапорту об обнаружении признаков преступления старшего следователя СО Отдела майора юстиции ФИО14 о том, что им в ходе расследования уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего гр. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут указанный ФИО8, действуя группой лиц по предварительному сговору совместно с несовершеннолетними ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, с трактора марки «МТЗ-80.1», находящегося на участке местности, расположенном вблизи СПК имени «Чапаева» МТФ №, на расстоянии 800 метров в юго-восточном направлении от домовладения № по ул. Российской <адрес>, имеющем координаты 45.569968, 39.045418, тайно, с корыстной целью, путем свободного доступа похитили аккумуляторную батарею марки «TYUMEN BATTERY» 12 V, 132 А/ч, стоимостью 9 593 рубля, принадлежащую заявителю гр. ФИО7, с места совершения преступления вышеуказанные лица скрылись, распорядившись похищенным по своему усмотрению, причинив гр. ФИО7 ущерб в размере 9593 рубля, который является для него значительным. Таким образом, достоверно установлено при вышеуказанных обстоятельствах, что ДД.ММ.ГГГГ указанный ФИО9 в составе группы лиц по предварительному сговору совместно с несовершеннолетними ФИО8 и ФИО6 совершил кражу АКБ, т.е. совершил общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, предусмотренного п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. По данному факту в Отделе была проведена доследственная проверка, по окончании которой ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении ФИО9 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - в связи с недостижением возраста для привлечения к уголовной ответственности. Копия настоящего постановления направлена в МКДНиЗП при администрации МО <адрес> для рассмотрения на очередном заседании. ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен на заседании КДН, применена мера воспитательного воздействия в виде предупреждения (постановление КДН № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении мер воздействия в отношении несовершеннолетнего ФИО9). Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД был зарегистрирован материал доследственной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что в ходе проведения доследственной проверки по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что указанный ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ около 07.00 часов в ходе совместного время провождения с несовершеннолетним ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с целью осуществления открытого хищения из автомобиля Нива г.р.з. Е 797 КА 123 RUS с садовой территории двора домовладения № «А» по <адрес> в <адрес> проникнул в данный автомобиль и открыто похитил мобильный телефон Honor 20 S в чехле-книжке черного цвета, принадлежащий заявителю гр. ФИО15, тем самым совершил общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ. По данному факту в ОМВД была проведена доследственная проверка, по окончании которой ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.161 УК РФ в отношении ФИО9 на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ - в связи с недостижением возраста для привлечения к уголовной ответственности. Копия настоящего постановления направлена в МКДНиЗП при администрации МО <адрес> для рассмотрения на очередном заседании. ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен на заседании КДН, применена мера воспитательного воздействия в виде предупреждения (постановление КДН № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении мер воздействия в отношении несовершеннолетнего ФИО9 и постановке его на профилактический учёт). В связи с чем, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 состоял на профилактическом учёте ОПДН ОМВД по пункту 49.1.6 Инструкции за совершение общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ - грабёж мобильного телефона, снят ДД.ММ.ГГГГ с профилактического учёта по пункту 62.1 «Исправление» Инструкции в связи с исправлением в течение проведения профилактической работы. В этот же период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 и несовершеннолетнего ФИО16 в соответствии с требованиями пункта 94 Инструкции ДД.ММ.ГГГГ в ОПДН ОУУПиПДН ОМВД было заведено наблюдательное дело № от ДД.ММ.ГГГГ на группу несовершеннолетних антиобщественной направленности, в состав которой они входили, в связи с чем было организовано проведение профилактической работы, направленной на разобщение либо переориентацию (исправление) данной группы лиц. ДД.ММ.ГГГГ ведение наблюдательного дела № было прекращено на основании пунктов 95.7; 95.7.1 – «Исправления одного участника» Инструкции в связи с разобщением участников группы, снятием ФИО9 с профилактического учёта ОПДН, отсутствием у него связи с несовершеннолетним ФИО16 Ранее, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 состоял на межведомственном профилактическом учёте в МКДНиЗП при Администрации МО <адрес> в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ МКДНиЗП при Администрации МО <адрес> под категорией учёта - «Совершивший ООД и не подлежащий уголовной ответственности в гвязи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность - п. 8 ч. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», снят ДД.ММ.ГГГГ с межведомственного профилактического учёта в связи с устранением причин и условий, послуживших основанием для проведения ИПР. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 повторно состоит на профилактическом учёте в ОПДН ОМВД по пункту 49.1.6 Инструкции за совершение общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, предусмотренного п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 94 Инструкции в отношении несовершеннолетних ФИО9, ФИО6 и ранее поставленного на профилактический учёт ОПДН ОМВД несовершеннолетнего гр. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ в ОПДН ОУУПиПДН Отдела МВД России по <адрес> было заведено наблюдательное дело № от ДД.ММ.ГГГГ на группу несовершеннолетних антиобщественной направленности, в состав которой они входят, в связи с чем организовано проведение профилактической работы, направленной на разобщение либо переориентацию (исправление) данной группы лиц. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 повторно состоит на межведомственном профилактическом учёте в МКДНиЗП при Администрации МО <адрес> в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ МКДНиЗП при Администрации МО <адрес> под категорией учёта - «Совершивший ООД и не подлежащий уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность - п. 8 ч. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в связи с чем с ним ведется профилактическая работа всеми органами системы профилактики МО <адрес> по недопущению совершения каких-либо противоправных деяний. В ходе проведенных мероприятий с несовершеннолетним ФИО9 при сборе материалов при получении объяснений, характеристик и иной справочной информации установлено, серьезность совершенных противоправных деяний подросток не осознает, на путь исправления не стал.

Просит суд в целях предупреждения совершения повторных общественно опасных деяний и руководствуясь пп.4 п.2 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», поместить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> сроком до 30 суток, обратить решение в части помещения ФИО9 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей к немедленному исполнению в порядке ст.188 КАС РФ.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявление, полагает необходимым в интересах самого ребенка поместить его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес>, где с ним будет проводится необходимая работа, в т.ч. ему будет оказана психологическая поддержка.

Административные ответчик и его законный представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Несовершеннолетний ФИО9 в судебном заседании просил не направлять его в Центр временного содержания несовершеннолетних, т.к. у него с мамой хорошие отношения и он более ничего плохого не совершал.

Законный представитель несовершеннолетнего в судебном заседании просила не направлять её сына в Центр временного содержания несовершеннолетних. Она обязуется в добровольном порядке обратиться к психологам и другим специалистам, для оказания сыну психологической и иной необходимой помощи, также обязуется изменить свое отношение к воспитанию ребенка.

Представитель заинтересованного лица - отдела по делам несовершеннолетних администрации МО <адрес> в судебном заседании пояснила, что оснований для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП в настоящее время не имеется.

Представитель заинтересованного лица МБОУ СОШ № им. ФИО17 МО <адрес> поддержала исковые требования.

Представитель Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.

Представитель уполномоченного по правам ребенка в <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Прокурор, давая заключение по делу, полагал ходатайство не подлежащим удовлетворению, т.к. с несовершеннолетним не в полной мере проведена профилактическая работа соответствующими органами, оснований для его помещения в ЦВСНП в настоящее время не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Направление в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее - СУВУЗТ) на основании постановления суда (пункты 1 - 2 части 4 ст. 15, пункт 1 части 5 ст. 28); направление в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - ЦВСНП) на основании постановления суда (пункт 4 части 2 ст. 22, пункт 1 части 3 ст. 31.2).

Помещение в СУВУЗТ и в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (далее ЦВСНП) является способом реализации административных функций государства, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В связи с этим в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8-КГ17-10 <4> и в пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выражена правовая позиция, что рассмотрение дела о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ осуществляется в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании исследованы обстоятельства, ставшие основанием для подачи рассматриваемого административного иска, а именно совершение несовершеннолетним преступления, не подлежащие уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а также не оспаривались лицами, участвующими в деле.

Судом также установлено, что несовершеннолетний проживает в семье, воспитывается матерью, отец мобилизован на СВО, мать не работает, склонна к злоупотреблению спиртных напитков, что негативно влияло на несовершеннолетнего.

Согласно представленной характеристики из администрации Староминского сельского поселения несовершеннолетний характеризуется неудовлетворительно, легко поддается плохому влиянию, дети в семье ФИО19 предоставлены сами себе, со стороны матери контроля за ними нет.

В силу п. 2 п.п. 4 ст. 22 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31.1 ФЗ № «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Постановление о помещении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и материалы в отношении несовершеннолетних, подтверждающие обоснованность помещения несовершеннолетних в указанные центры (далее - материалы), направляются в суд начальником органа внутренних дел или его заместителем по месту задержания несовершеннолетних не позднее чем за 24 часа до истечения срока нахождения несовершеннолетних в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, указанного в пункте 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Направление в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее - СУВУЗТ) на основании постановления суда (пункты 1 - 2 части 4 ст. 15, пункт 1 части 5 ст. 28); направление в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - ЦВСНП) на основании постановления суда (пункт 4 части 2 ст. 22, пункт 1 части 3 ст. 31.2).

Помещение в СУВУЗТ и в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (далее ЦВСНП) является способом реализации административных функций государства, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ…. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд, анализируя пояснения лиц участвующих в деле, письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что несмотря на то, что несовершеннолетний ФИО9 при вышеуказанных обстоятельствах совершил преступление, административным истцом не доказано, что указанные им обстоятельства, проверенные судом, являются достаточным основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес>, и что помещение в центр временного содержания необходимо для обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего или для предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, подтверждающие возможность изменения поведения несовершеннолетнего без его помещения в учебное учреждение закрытого типа, что будет соответствовать его интересам и дальнейшего психического, физического и нравственного развития.

Таким образом в целях обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России по <адрес> о помещении несовершеннолетнего ФИО9 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.А. Селюк