Апелляционное определение № 33-2635/2025 от 2 декабря 2025 г.

Судья Полюшкина Н.Д. Дело № 33-2635/2025

№ 2-1936/2025

93RS0023-01-2025-003649-11


апелляционное определение

03 декабря 2025 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей Гончаровой Н.О., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Пушкиной Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Енакиево в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложении обязанности зачесть в страховой стаж период участия в специальной военной операции, перерасчете пенсии по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 19 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.О., объяснения представителя процессуального истца ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор города Енакиево обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложении обязанности зачесть в страховой стаж период участия в специальной военной операции, перерасчете пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 01 марта 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлена страховая пенсия по старости согласно Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом страховой стаж учтен по 23 апреля 2015 года.

В феврале 2022 года ФИО1 был призван отделом Военного комиссариата Донецкой Народной Республики по Енакиевскому району и с 22 февраля 2022 года зачислен в списки личного состава войсковой части. На основании приказа Министерства обороны РФ от 29 июля 2024 года ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе с 06 августа 2024 года.

28 октября 2024 года ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о пересмотре пенсии, предоставив, в частности, трудовую книжку за период трудовой деятельности в 2021 – 2022 годах.

С учетом предоставленных документов размер страховой пенсии по старости с 01 марта 2023 года пересмотрен в сторону увеличения, однако период участия ФИО1 в специальной военной операции не был учтен в страховой стаж в льготном исчислении, что повлекло за собой нарушение его конституционных прав на получение двойного стажа при перерасчете пенсии.

Уточнив исковые требования, прокурор города Енакиево просил возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность зачесть в страховой стаж ФИО1 период его участия в специальной военной операции с 24 февраля 2022 года по 08 августа 2024 года, обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с момента обращения с учетом периода участия в специальной военной операции с 24 февраля 2022 года по 08 августа 2024 года.

Решением Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 19 августа 2025 года исковые требования прокурора города Енакиево в интересах ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам. В обоснование доводов жалобы указано, что с 01 марта 2023 года ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом страховой стаж учтен по 31 декабря 2022 года и составляет 23 года 04 месяца 15 дней, из которого стаж за работу по Списку №1 составляет 18 лет 06 месяцев 17 дней. При этом период участия ФИО1 в специальной военной операции с 24 февраля 2022 года по 08 августа 2024 года не является периодом работы, а является иным засчитываемым в стаж нестраховым периодом, возможность зачета которого при уже назначенной страховой пенсии не предусмотрена, соответственно, не имеется и оснований для перерасчета размера пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Енакиево просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем получения судебных извещений, направленных почтовым отправлением с уведомлением, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

Ввиду того, что ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30 сентября 2022 года, то в данном случае оценка пенсионных прав истца должна осуществляться с учетом положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ, действующим на момент рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч.1, 2, 8 ст.3 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты осуществления пересмотра пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, влекущие увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом размер доплаты определяется заново в порядке, предусмотренном ч5 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, которые являлись получателями пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 – 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 01 января 2002 года, из которого исчислена пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на основании документов выплатного дела.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как предусмотрено п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного ч.10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с ч.10 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

Как следует из материалов дела согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 24 февраля 2022 года №341 «О назначении на штатные должности» ФИО1 призван отделом Военного комиссариата Донецкой Народной Республики по Енакиевскому району, зачислен в списки личного состава войсковой части, поставлен на все виды обеспечения и приступил к исполнению обязанностей с 22 февраля 2022 года в должности <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части № от 06 августа 2024 год №188 ФИО1 уволен с военной службы в отставку приказом Министерства обороны РФ от 29 июля 2024 года №1679дсп по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе с 06 августа 2024 года, исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Донецкой Народной Республики по Енакиевскому району; выслуга лет в Вооруженных Силах составила в календарном исчислении 04 года 06 месяцев 10 дней, в льготном исчислении – 08 лет 11 месяцев 20 дней.

Также судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2023 года, установленной на основании заявления от 19 сентября 2023 года в порядке пересмотра ранее назначенной пенсии по возрасту на льготных условиях по законодательству, действовавшему на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно данных о стаже при назначении пенсии страховой стаж ФИО1 составил 21 год 09 месяцев 14 дней (учтен по 23 апреля 2015 года), в том числе льготный стаж по Списку №1 18 лет 06 месяцев 17 дней.

28 октября 2024 года ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив, в частности, трудовую книжку за период трудовой деятельности за 2021-2022 годы.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №240000145212/537173/23 от 31 октября 2024 года произведен пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты с 01 марта 2023 года

Пенсия исчислена при страховом стаже 23 года 04 месяца 15 дней (учтен по 31 декабря 2022 года), в том числе льготный стаж по Списку №1 18 лет 06 месяцев 17 дней.

Как следует из ответа отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №ГЛ-930201-14/5358 от 17 марта 2025 года документы о периоде прохождения о военной службы ФИО1 не предоставлены.

Вместе с тем из копии материалов пенсионного дела следует, ФИО1 10 января 2023 года обращался в Управление в г.Енакиево Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, в котором указал, что с 23 февраля 2022 года находился в расположении части №, которая находилась в <адрес>, у него отсутствовала возможность приехать, на момент подачи заявления находился в <адрес>, а также предоставил извещение Военный комиссариат Донецкой Народной Республики по Енакиевскому району от 10 января 2023 года №2 о призыве на военную службу по мобилизации.

Данных о том, что пенсионным органом направлялись уточняющие запросы с целью уточнения сведений относительно прохождения ФИО1 военной службы материалы пенсионного дела не содержат.

Из справки Военным комиссариатом городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики №2/3333 от 02 июля 2025 года следует, что ФИО1 имел следующие периоды прохождения военной службы, засчитываемые в страховой стаж, – с 31 мая 1990 года по 05 июня 1992 года, в том числе период прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации с 24 февраля 2022 года по 06 августа 2024 года, период прохождения военной службы по призыву с 31 мая 1990 года по 05 июня 1992 года. В период прохождения военной службы принимал участие в специальной военной операции с 01 января 2023 года по 24 декабря 2023 года, с 09 января 2024 года по 31 января 2024 года, с 19 февраля 2024 года по 30 мая 2024 года.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что истец принимал участие в специальной военной операции в период прохождения военной службы, обоснованно пришел к выводу о том, что пенсионным органом неправомерно не был зачтен ФИО1 в страховой стаж период участия в специальной военной операции в двойном размере.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Вместе с тем, учитывая, что суд первой инстанции, придя к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в страховой стаж периода участия ФИО1 в специальной военной операции в двойном размере, при определении продолжительности названного периода, подлежащего включению в страховой стаж истца, не учел, что согласно справке Военного комиссариата городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики №2/3333 от 02 июля 2025 года ФИО1 в период прохождения военной службы принимал участие в специальной военной операции с 01 января 2023 года по 24 декабря 2023 года, с 09 января 2024 года по 31 января 2024 года, с 19 февраля 2024 года по 30 мая 2024 года, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции и принять в измененной части новое решение о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть ФИО1 в страховой стаж период участия в специальной военной операции с 01 января 2023 года по 24 декабря 2023 года, с 09 января 2024 года по 31 января 2024 года, с 19 февраля 2024 года по 30 мая 2024 года в двойном размере.

Кроме того, судебная коллегия не может согласится с решением суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии.

В целях проверки доводов жалобы для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией, исходя из положений ст. 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», истребован и к материалам дела в качестве нового доказательства приобщен подробный расчет размера назначенной ФИО1 пенсии и предварительный расчет размера пенсии ФИО1 с учетом включения в страховой стаж периода участия в специальной военной операции.

Согласно указанным расчетам с учетом периода участия в специальной военной операции размер пенсии ФИО1 с 01 января 2025 года составит 21776,64 руб., из которых размер страховой пенсии – 12868,94 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 8907,70 руб., при этом размер получаемой ФИО1 страховой пенсии по старости составляет с 01 января 2025 года 21854,30 руб., из которых размер страховой пенсии – 12946,60 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 8907,70 руб.

Иных расчетов стороной истца не представлено, как и не предоставлено опровержений правильности расчета пенсионного органа.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о нецелесообразности перерасчета размера получаемой ФИО1 пенсии ввиду недопустимости с точки зрения интересов гражданина ухудшения положения пенсионера, поскольку размер получаемой истцом пенсии уменьшится.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм материального права, решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периода его участия в специальной военной операции подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 19 августа 2025 года изменить в части определения подлежащего включению в страховой стаж ФИО1 периода участия в специальной военной операции.

Принять в измененной части новое решение, которым возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность зачесть в страховой стаж ФИО1 период участия в специальной военной операции с 01 января 2023 года по 24 декабря 2023 года, с 09 января 2024 года по 31 января 2024 года, с 19 февраля 2024 года по 30 мая 2024 года в двойном размере.

Решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 19 августа 2025 года отменить в части возложения на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с 25 июля 2025 года с учетом периода его участия в специальной военной операции с 24 февраля 2022 года по 06 августа 2024 года.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора города Енакиево в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о перерасчете пенсии – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: