Решение № 2-559/2017 2-559/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-559/2017

Гражданское дело

№ 2-559/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 22 марта 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Карабаевой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, и о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и о понуждении к заключению договора социального найма на данное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что ему как работнику шахты 7 Ноября было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, при этом ордера либо иного документа на право вселения выдано не было. Указал, что он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, на заседании жилищно-бытовой комиссии <дата> ему было отказано в оформлении договора социального найма. Согласиться с данным отказом он не может, законность его вселения и проживания в данной квартире ни кем не оспаривались, так как вселение носило постоянный характер, и было законно, полагает, что его право пользования данным жилым помещением не может ставиться в зависимость отсутствие документов являющихся основанием для вселения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах иска, дополнил, что с 2008г. проживает в квартире один, так как расстался с супругой, брак с которой официально расторгнут только в 2011г., указал, что с момента предоставления данного жилого помещения от шахты 7 Ноября, т.е. с 1997г., и по настоящее время, он проживает в данной квартире, имеет постоянную регистрацию в ней, иного жилья не имеет.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах иска.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Петров Д.В., выступающий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Беляева О.М., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме., признание исковых требований занесено в протокол судебного заседание.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ). Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 24.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование

Статья 5 ЖК РСФСР предусматривала следующие виды жилищного фонда:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).

В соответствии со ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 ЖК РФ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 ЖК РФ.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: ххх и по настоящее время на регистрационном учете значится ФИО1, что подтверждается соответствующей справкой паспортно-регистрационной службы ООО «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» от <дата>, копией поквартирной карточки. ФИО1 фактически проживает по данному адресу.

На имя истца открыт лицевой счет по ведению учета оплаты предоставляемых по данному адресу жилищно-коммунальных услуг, которые он оплачивает, что подтверждается справкой по начислению и оплате жилищно-коммунальных услуг, истец до настоящего времени проживает в данной квартире, требований о выселении истца из занимаемой квартиры не предъявлялось, т.е. истец выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, несет расходы по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, принимает меры по сохранности данного помещения.

Также судом установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии от <дата><номер> истцу было отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Отказ не мотивирован.

Согласно ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Действующая на момент предоставления истцу спорного жилья ч.1 ст. 672 ГК РФ предусматривала, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

В силу п.3 ч.1 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (ч.3 ст. 19 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и стороной ответчика подтверждено, жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом муниципального жилищного фонда социального использования, что также подтверждается ответом Отдела по учету, распределению, приватизации и обмена жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> на судебный запрос.

Одно только отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Законность вселения истца в жилое помещение по адресу: <адрес> подтверждается фактом его добросовестного многолетнего и непрерывного проживания и исполнением обязанностей нанимателя, с требованием о выселении его ответчик не обращался. Таким образом, поскольку истец изначально и фактически был вселен в спорное жилое помещение не самовольно, он пользовался им с 1997г. по прямому его назначению – для постоянного проживания, и, принимая во вниманию позицию ответчиков, признавших исковые требования в полном объеме, суд приходит к выводу, что имеются все основания считать, что между истцом и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа фактически сложились отношения по пользованию спорного жилого помещения именно на условиях социального найма, а потому суд считает, что истец приобрел право пользования данным жилым помещением, иск в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года № 53, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, а потому суд с учетом вышеприведенных обстоятельств считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать Управление жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2017 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-559/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.