Решение № 2-1385/2018 2-1385/2018~М-1194/2018 М-1194/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1385/2018

Дело №2-1385/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Орловский районный суд Орловской области в составе

Председательствующего судьи Соколовой Н.М., при секретаре Макаровой К.А.,

с участием помощника прокурора Орловского района Орловской области

Токарева Н.В.,

представителя ответчика Администрации Орловского района Орловской

области ФИО1, действующей на основании доверенности от

Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах ФИО2 к Администрации Орловского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в интересах ФИО2 в суд с иском к Администрации Орловского района Орловской области о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением его матери и отца родительских прав. Постановлением Главы администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № ФИО2 признан ребенком-сиротой, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет для внеочередного получения жилого помещения. Постановлением Главы администрации сельского поселения за ФИО2 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое сгорело в июне 2008.

С 2004 ФИО2 был направлен на воспитание в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ОГОУ «Мценский детский дом-школа», с Дата по 2015 ФИО2 обучался в техникуме по профессии «Автомеханик», с Дата по Дата обучался в техникуме по профессии «Повар». ФИО2 был осужден по приговору Орловского районного суда Орловской области от Дата по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, Дата освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

ФИО2 собственником жилья на территории Орловской области не является.

Прокурор Орловского района Орловской области просил суд обязать

Администрацию Орловского района Орловской области обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 квадратных метров, отвечающем санитарным гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Токарев Н.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Истец ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Орловского района Орловской области ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что администрация района имеет возможность исполнить государственные полномочия по обеспечению жилищным фондом лишь при наличии необходимого финансирования из областного бюджета, осуществляемое Департаментом финансов Орловской области.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области просил рассмотреть дело без его участия, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что в разрешении спора полагается на усмотрение суда при подтверждении факта нуждаемости и необеспечении ФИО2 жилым помещением.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

ФИО2, Дата года рождения, уроженец города Орла, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением его родителей ФИО3, Дата года рождения, и ФИО4, Дата года рождения, родительских прав на основании решения Орловского районного суда Орловской области от Дата.

На основании Постановленияглавы Администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № за ФИО2 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании Постановления администрации Орловского района Орловской области от Дата ФИО2 был направлен на воспитание в Областное государственное образовательное учреждение «Мценский детский дом-школа».

Согласно справке Администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата, жилое помещение, закрепленное за ФИО2, пришло в негодность, в июне 2008 в доме произошел пожар, в результате чего дом уничтожен огнем.

НаоснованииПостановленияГлавыадминистрации

Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата ФИО2 как ребенок-сирота, имеющий статус оставшегося без родительского попечения, находящийся на воспитании в государственном учреждении, нуждающийся в жилищных условиях, был поставлен на льготную очередь для получения жилья.

Дата Областное государственное образовательное учреждение «Мценский детский дом-школа» обратилось в Администрацию Орловского района Орловской области отдел опеки и попечительства с ходатайством о постановке на учет по обеспечению жилья ФИО2 как нуждающегося, в связи с тем, что жилое помещение, закрепленное за воспитанником, было утрачено.

ФИО2 в период с Дата по Дата обучался в БПОУ Орловской области «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» на очной форме обучения по профессии «Автомеханик».

ФИО2 с Дата по Дата обучался в Сосковском филиале БПОУ Орловской области «Орловский реставрационно-строительный техникум» по профессии «Повар».

На основании Постановления Администрации Орловского района Орловской области № от Дата ФИО2 принят на учет по предоставлению жилья.

Из объяснения ФИО2, данного им помощнику прокурора Орловского района Орловской области от Дата следует, что ФИО2 является сиротой в связи с лишением родительских прав матери и отца. С Дата по Дата отбывал наказание по приговору суда. После освобождения из мест лишения свободы, в 2017-2918 годах неоднократно обращался в органы опеки и попечительства Администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилья, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Согласно справке № ФКУ ИК-5 ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с Дата по Дата, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма

специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ч.З ст. 8 ФЗ РФ №159-ФЗ, Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно Закону Орловской области №727-03 от 06.12.2007 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства (ч.1 ст. 2).

Согласно ч.1-3 ст. 3 Закона Орловской области №727-03 от 06.12.2007 гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договор найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Статьей 6 Закона Орловской области № от Дата предусмотрено, что Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ РФ №159-ФЗ от Дата предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 9 3 Закона Орловской области № от Дата финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

До настоящего времени ФИО2 право на получение благоустроенного жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилых помещений на территории Орловского района Орловской области не реализовано. В собственности ФИО2 жилого помещения, пригодного для проживания не имеется, что подтверждается Выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Орловской области от Дата. Для ФИО2 государственная поддержка в виде обеспечения его жилым помещением является единственной возможностью получения жилья.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Орловского района Орловской области следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил:

Исковые требования прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Орловского района Орловской области обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 квадратных метров, отвечающем санитарным гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 17.09.2018.

С. Соколова