Решение № 2-768/2020 2-768/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-768/2020

Дело № 2-768/2020

УИД 55RS0001-01-2020-000369-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при помощнике судьи Степченко Е.В., секретаре Балашовой З.Ю.,

с участием помощника прокурора Урадовской С.А., представителя ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского АО г. Омска в интересах ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского АО г. Омска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указал, что прокуратурой Кировского АО г. Омска проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В ходе проверки установлено, что 30.10.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска от 13.11.2019 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.1994 по 04.03.1994, с 30.03.2016 по 26.04.2016, с 09.09.2019 по 05.10.2019. Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратилась с письменным заявлением к прокурору с просьбой о защите ее социальных прав, в связи с чем, прокурор обратился в суд соответствующим заявлением, в котором просил включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.1994 по 04.03.1994, с 30.03.2016 по 26.04.2016, с 09.09.2019 по 05.10.2019, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, взыскать с ответчика государственную пошлину.

18.02.2020 судом принято уточненное исковое заявление прокурора Кировского АО г. Омска в интересах ФИО1, в котором просил включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 04.03.1994, с 11.05.1999 по 09.07.1999, с 12.01.2004 по 06.03.2004, с 07.11.2005 по 11.11.2005, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 27.10.2014 по 22.11.2014, с 11.05.2015 по 06.06.2015, с 30.03.2016 по 26.04.2016, с 09.09.2019 по 05.10.2019, периоды командировок с 16.03.1992 по 18.03.1992, с 11.01.1993 по 15.01.1993, с 05.07.2012 по 06.07.2012, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, взыскать с ответчика государственную пошлину (л.д.95-97,100).

В судебном заседании помощник прокурора Урадовская С.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам в нем изложенным. Просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны (л.д.109).

Представитель ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.89), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды командировок и учебных отпусков не предусмотрены действующим пенсионным законодательством, поскольку не являются периодами работ. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 30.10.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Омском районе Омской области от 13.11.2019 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.40-42).

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды командировок с 16.03.1992 по 18.03.1992, с 11.01.1993 по 15.01.1993, нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 04.03.1994, с 30.03.2016 по 26.04.2016, с 09.09.2019 по 05.10.2019, периоды работы с 11.05.1999 по 09.07.1999, 31.05.2002, с 12.01.2004 по 06.03.2004, с 07.11.2005 по 11.11.2005, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 05.07.2012 по 06.07.2012, с 27.10.2014 по 22.11.2014, с 11.05.2015 по 06.06.2015.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно трудовой книжке истец 01.08.1988 принята на должность врача невропатолога интерна в Иртышскую Центральную бассейновую больницу, 25.09.1991 в связи с окончанием интернатуры назначена врачом-невропатологом поликлиники, 23.04.1993 уволена по собственному желанию, 01.07.1993 принята на должность врача-невропатолога в неврологический кабинет поликлиники в Городскую больницу № 1, 21.08.2000 переведена исполняющей обязанности заведующей-врачом-неврологом в неврологический кабинет поликлиники, 01.10.2001 утверждена на должность заведующей врача-невролога неврологического кабинета поликлиники (л.д.58-64).

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда № от 20.12.2019, выданной БУЗОО «Городская клиническая больница № 1 имени Кабанова А.Н.», ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с 10.01.1994 по 04.03.1994, с 11.05.1999 по 09.07.1999, с 12.01.2004 по 06.03.2004, с 07.11.2005 по 11.11.2005, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 27.10.2014 по 22.11.2014, с 11.05.2015 по 06.06.2015, с 30.03.2016 по 26.04.2016, с 09.09.2019 по 05.10.2019, командировки с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 05.07.2012 по 06.07.2012 (л.д.9).

Направление истца в командировки в периоды с 16.03.1992 по 18.03.1992, с 11.01.1993 по 15.01.1993 подтверждается справкой, уточняющей условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Сам по себе факт того, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях, стажировках в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не может служить основанием в ограничении права истца на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 04.03.1994, с 11.05.1999 по 09.07.1999, с 12.01.2004 по 06.03.2004, с 07.11.2005 по 11.11.2005, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 27.10.2014 по 22.11.2014, с 11.05.2015 по 06.06.2015, с 30.03.2016 по 26.04.2016, с 09.09.2019 по 05.10.2019, периоды командировок с 16.03.1992 по 18.03.1992, с 11.01.1993 по 15.01.1993, с 05.07.2012 по 06.07.2012.

По правилам ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

30.10.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По представленным документам продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на дату обращения составила 29 лет 8 месяцев 20 дней, ИПК – 125,431.

Судом в специальный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 04.03.1994, с 11.05.1999 по 09.07.1999, с 12.01.2004 по 06.03.2004, с 07.11.2005 по 11.11.2005, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 27.10.2014 по 22.11.2014, с 11.05.2015 по 06.06.2015, с 30.03.2016 по 26.04.2016, с 09.09.2019 по 05.10.2019, периоды командировок с 16.03.1992 по 18.03.1992, с 11.01.1993 по 15.01.1993, с 05.07.2012 по 06.07.2012, что составляет более необходимых 30 лет специального стажа.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанным приложением, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Анализ приведенных норм права показывает, что с 01.01.2019 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Учитывая, что необходимый специальный стаж истцом выработан, переходные положения пенсионного законодательства, предусмотренные п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которым назначение досрочной страховой пенсии возможно не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения 30 лет стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения выполнены, суд полагает, что право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло с 30.10.2019.

По правилам статьей 103 ГПК РФ с ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского АО г. Омска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 04.03.1994, с 11.05.1999 по 09.07.1999, с 12.01.2004 по 06.03.2004, с 07.11.2005 по 11.11.2005, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 27.10.2014 по 22.11.2014, с 11.05.2015 по 06.06.2015, с 30.03.2016 по 26.04.2016, с 09.09.2019 по 05.10.2019;

- периоды командировок с 16.03.1992 по 18.03.1992, с 11.01.1993 по 15.01.1993, с 05.07.2012 по 06.07.2012.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2019.

Возложить на ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФР в Кировском АО <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2020 года.