Постановление № 5-951/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-873/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Липецк 10 ноября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Липецка, расположенный по адресу: <...>, в составе: судьи Кузнецовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности 30.07.2020 г. по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ к предупреждению,

о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно, при следующих обстоятельствах.

07.10.2020 года в 15.00 часов ФИО1 находилась в общественном месте – в помещении магазина «Карусель» по адресу: <...> без маски, закрывающей рот и нос, чем нарушила п. 1.6.5 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», при этом совершила правонарушение повторно, поскольку ранее постановлением Правобережного районного суда г. Липецка от 30 июля 2020 г. была привлечена к административной ответственности по ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Направленное в адрес заявителя заказное письмо с извещением о судебном заседании возвращено в суд за истечением срока хранения. Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, либо оно отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 16.10.2020г., из которого следует, что 07.10.2020 г. в 15.00 часов ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ постановлением суда от 30 июля 2020 г., повторно находилась в общественном месте - в магазине «Карусель» по адресу: <...> без маски, закрывающей рот и нос;

- рапортом и объяснениями УУП ФИО3, объяснениями УУП ОП № 7 УМВД России по г. Липецку ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выявлении ими факта нахождения ФИО1 в общественном месте – магазине «Карусель» 07.10.2020 г. в 15.00 часов без маски, закрывающей рот и нос, при этом правонарушение ФИО1 совершила повторно, т.к. привлекалась за аналогичное правонарушение к административной ответственности постановлением Правобережного районного суда г. Липецка от 30 июля 2020 года,

- объяснениями ФИО1, отобранными УУП ФИО3 в помещении ОП № 7 УМВД России по г. Липецку, в которых она указала, что 07.10.2020 г. в 15 часов находилась в торговом центре «Карусель» по адресу: <...><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 В магазине продавец отказалась их обслуживать, т.к. они находились без масок. Без масок они находились, т.к. имеют на это право, гарантированное им Конституцией и федеральными законами. В последующем охранник магазина сказал, что они нарушают общественный порядок и вызвал сотрудников полиции,

- постановлением Правобережного районного суда г. Липецка от 30 июля 2020 г., которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ (выразившемся в том, что 15.06.2020 г. в 14.15 часов ФИО1 находилась в помещении КПП УМВД России по Липецкой области по адресу: <...> без медицинской маски, закрывающей рот и нос), за что ей было назначено наказание в виде предупреждения. Решением Липецкого областного суда от 10 сентября 2020 г. постановление от 30 июля 2020 г. в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 20.6.1 ч.2 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, совершенное повторно, поскольку ФИО1 совершила правонарушение, будучи привлеченной к административной ответственности за аналогичные действия постановлением суда от 30 июля 2020 г.

Так, Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности и или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

П. 3, 4 Правил предусматривает, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На территории Липецкой области приняты нормативные акты: распоряжение Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции в Липецкой области» (с изменениями от 06 мая 2020 г. № 271).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 06 мая 2020 г. № 271 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» был дополнен пунктом 1.6.5., согласно которому - с 9 мая 2020 года обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

При таких обстоятельствах, вина ФИО1, которая находилась в общественном месте без маски, закрывающей нос и рот, доказана полностью.

Указание ФИО1 в письменных объяснениях на то, что она не должна надевать маску в общественном месте, и это право гарантировано Конституцией и другими законами, суд признает несостоятельным, немотивированным.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Суд не признает в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение однородного правонарушения, поскольку привлечение ФИО1 к административной ответственности постановлением суда от 30 июля 2020 г. образует квалифицирующий признак состава правонарушения, предусмотренный частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а потому повторно не может учитываться и при назначении наказания.

Санкция ст. 20.6.1 ч.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 15 000 рублей до 50 000 рублей.

Ст. 4.1 ч. 2.2., 2.3 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, принимая во внимание возраст и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности (ФИО1 является пенсионером), суд полагает, что цели наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа, при этом суд полагает возможным применить положения ст. 4.1. ч.2.2 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 20.6.1 ч.2 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного штрафа на предупреждение, а также оснований для рассмотрения вопроса о возможном применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении заявителя от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузнецова