Постановление № 5-333/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-333/2021

Дело № 5-333/2021

УИД 48RS0004-01-2021-001047-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Липецк 23 июня 2021 года

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Наджотова Идибека, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Наджотова Идибека, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего 2 несовершеннолетних детей-ДД.ММ.ГГГГ с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> 135,ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил пункт 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения ней коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а именно, 21 апреля 2021 г. в 13 час. 23 мин. по адресу: <...>, в ТЦ «Квартал» ИП ФИО1 осуществлял деятельность в магазине «Мир одежды и обуви», не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение распоряжения администрации Липецкой области от 10 марта 2020 № 102-р, постановления № 159 от 26.03.2020 « О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции( 2019-nCOV) в Липецкой области», а именно: не обеспечил взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метров, не нанес соответствующую разметку на пол и стены помещения, не обеспечил выделения отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой, не обеспечил оборудование рабочих мест прозрачным ограждением(экраном) для снижения риска заражения от посетителей, не обеспечил применение бактерицидных ламп, не обеспечил соблюдение социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки.

ИП ФИО1 в судебном заседании не отрицал совершения административного правонарушения, с протоколом, составленным в отношении него согласился, вину признал, просил снизить наказание до предупреждения, ссылаясь на устранение выявленных нарушения и совершение правонарушения впервые.

Представитель управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения ИП ФИО1, суд в силу положений главы 25 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, признав неявку в суд неуважительной.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, постановил в пункте 1.5 Постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности, а в пункте 1.3 Постановление от 30 марта 2020 года № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Липецкой области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ, Постановлением Администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 "О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области" распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определить в пределах границ Липецкой области.

Постановлением № 159 «Одополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения ней коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» установлены меры по защите населения в связи с угри распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе утверждены правила работы отдельных объектов розничной торговли. В соответствии с абзацем шестым пункта 1.5 Постановления № 159 все работодатели, осуществляя деятельность на территории Липецкой области, обязаны обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, в том числе:

обработку рук кожным антисептиком при входе работников в организацию;

измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем и лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания;

нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции более 2-х часов;

влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа;

взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений;

при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре;

соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах;

выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук холодной и горячей водой;

размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3 метров (при наличии возможности);

оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности);

применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Из материалов дела усматривается, что в период 21.04.2021 на основании приказа управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 63 от 20.04.2021 были проведены мероприятия по соблюдению мер по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в объектах торговли и организаций общественного питания, расположенных на территории г. Липецка. В ходе проведения указанных мероприятий ведущим консультантом отдела административной практики и контроля ФИО2 21.04.2021 в 13-23 час. в помещении магазина «Мир одежды и обуви» по адресу <...>, выявлен факт нарушения ИП ФИО1 требований постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 - не обеспечено взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; не обеспечено выделение отдельного помещения при приеме пищи с раковиной для мытья рук холодной и горячей водой; не оборудованы рабочие места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей; не применяются бактерицидные лампы; не обеспечено социальное дистанцирование, в том числе путем нанесения специальной разметки, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: приказом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 60 от 20.04.2021, протоколом об административном правонарушении № 21/0154 от 13.05.2021, составленном в отношении ИП ФИО1, объяснениями ИП ФИО1 от 21.04.2021, фотоматериалами.

Доказательства отсутствия возможности выполнения правил, указанных в Постановлении № 159 от 26.03.2020, ИП ФИО1 в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем.

Доводы ИП ФИО1 о снижении наказания до предупреждения и устранении нарушений действующих правил не являются основанием для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и снижения административного наказания в виде административного штрафа до предупреждения с учетом обстоятельств его совершения в период режима повышенной готовности и угрозы распространения новой коронавирусной инфекции в объектах торговли.

Также суд учитывает, что санкцией ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено законом. Оснований для применения положений ст. ст.3.4, ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 20.6.1 ч.1, 29.10-29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ИП Наджотова Идибека виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области; р/с № <***> в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк ИНН <***> БИК 014206212 КПП 482601001 КБК 01811601203010000140 ОКТМО 42701000, к/с 40102810945370000039.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Старкова