Решение № 12-6/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Адм. дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020г. <адрес>

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан ФИО9, с участием ФИО1 ФИО2 по доверенности ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,-

У с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФИО3 - начальника ЦЛРР ФИО1 по РД ФИО4 должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.8 КоАП РФ и подвергнут к административному штрафу в размере 50000 рублей.

ФИО2 подал жалобу на указанное выше постановление с просьбой его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Из жалобы следует, что заявитель не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе статей 24.1,26.1 КоАП РФ.

В части, касающихся нарушений, указанных в акте проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на следующее:

Согласно акта освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, монтаж КХО СК 9 <адрес>, проведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, строительными планами 12-95 МВД России, Приказом МВД РФ от 12.04.1999г №, Приложения № к приказу Ростелдора от 24.05.2-11 №, Правилами устройства электроустановок. Работы выполнены по проектной документации, согласно технических условий. При выполнении работ применены арматура диаметром 16 мм А 500С СС РОСС RU. АЯ 45 ВО 5552, уголок 100x100x7, 50x50x5 ГОСТ 8509-93, металлический лист толщиной 3 мм ГОСТ 16523-97. Работы выполнены в соответствии с рабочей документацией, стандартами, строительными нормами и правилами и отвечает требованиям приемки. Разрешается производство последующих работ по монтажу гипсокартонных плит по потолку и стенды КХО. Концы коробов дверных проемов заделаны гипсокартонном, так как все работы выполнены по проектной документации, согласно технических условий. Проводка сигнализации вне окружной комнаты находится в скрытом исполнении, и проходят по кабельным каналам. Рамка окна в стене изготовлена из стального профиля толщиной стенок не 5 мм. и шириной не менее 100 мм., разница в размере 5 мм., однако при проведении акта освидетельствования скрытых работ данное нарушение не было указано, а также не указано как нарушение в предыдущих проверках ФИО1.

По поводу хранения оружие в сейфе с взведенным курком (АКМ КН 6923 1968 г.в.) и не поставленным на предохранитель (ПМ АО 4297 1997 г.в.) - ни каким образом не повлекли и не могли повлечь каких либо последствий.

В части нарушение п. 169.6 (отсутствие подключение к пульту централизованной охраны подразделения УВО ФСВНГ по РД, сообщает о том, что установлено охранно-пожарная сигнализация охранно-пожарная сигнализация со звуковыми и световыми сигнализаторами с выводом на внешнюю сторону здания. Проводка сигнализации исполнена не в скрытом виде. Комната хранения оружия стрелковой команды Манас оснащено периметровым ограждением, освещением, находится под непрерывной охраной вооружения начальника и помощника начальника караула. Комната хранения оружия оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России и много рубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей), Проводка сигнализации в скрытом исполнении, и проходят по кабельным каналам. Система энергоснабжения сигнализации имеет дублирующий источник электропитания, срабатывающий автоматически при отключении основной электросети. Пропускной режим и режимы внутри объекта с вооруженным огнестрельным оружием работниками СК Манас используемыми техническими средства охраны, обеспечивают сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжения, разряжения, обслуживания и проведения контрольно-проверочных мероприятий.

Книга проверки наличия и технического состояния временно была заменена ввиду отсутствия книги соответствующего приложению № и замечаний по её ведению никогда не было.

С того момента как подразделению Национальной гвардии возложили обязанности по контролю за оборотом оружия сотрудниками этой структуры КХО стрелковой команды <адрес> подвергалась проверке 5 раза, 1раз в 2017г. и в 2018г-2019г по 2 раза, Никаких нарушений по условиям хранения оружия выявлено не было. ДД.ММ.ГГГГг ФИО10 ФСВНГ по <адрес> в соответствии с Федеральным Законом № 150-ФЗ «Об оружии» СК <адрес> выдано новое разрешение на право хранения и использование оружия и патронов к нему РХИ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.

Однако ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФИО3-начальник ЦЛРР ФИО1 по РД без вынесения предписания об устранении недостатков по указанным в акте нарушениям был составлен в отношении его протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Так же при рассмотрении дела об административном правонарушении должностные лица ФИО10 ФСВНГ России по <адрес> нарушили «Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия», который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц.

Составление протокола об административном правонарушении само по себе не является самостоятельной административной процедурой, т.к. оно производится только после проведения плановой (п.52-66 Регламента) или внеплановой (п.67-75 Регламента) проверки в целях принятия решения по их результатам (п. 124-142 Регламента). ДД.ММ.ГГГГ в СК <адрес> была проведена внеплановая проверка КХО, о проведении которого, до него не была доведена. В акте проверки информации о невыполнении пунктов акта предыдущей проверки нет.

ФИО2 в суде поддержал свою жалобу и добавил, что до проверки ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно проверялся объект, условиях хранения оружия и составлялись соответствующие акты. При этом никакие нарушения выявлены не были. Копии этих актов представил суду. В протоколе об административном правонарушении он указал, что устранит нарушение, имея ввиду, в части того, что оружие не было поставлено на предохранитель. Не поставлено ли было оружие на предохранитель в момент проверки, он не видел, но до этого было на предохранителе. В ноябре 2019 была проверка, тогда не было такого, Кто мог снять с предохранителя он не знает, возможно кто-то при проверке, но все оружия были на предохранителях. Тут же поставили оружие на предохранитель, поэтому в объяснении указал на устранение недостатков. В части подключения к пульту охраны УВО, сообщил, что они обращались руководству о подключении к пульту охраны, однако получили ответ о невозможности это сделать в виду отдаленности объекта от ОВД. Считает себя не виновным, уточняя свои требования в суде, просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

ФИО1 ФИО2 по доверенности ФИО5, поддержал жалобу ФИО2 в полном объеме, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, добавил, что указанные в акте и оспариваемом постановлении нарушения не соответствуют действительности. Руководство обращалось в надлежащем порядке в ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» с просьбой подключения объекта к пульту централизованной охраны. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ получили ответ о невозможности его подключения со ссылкой на то, что расстояние превышает 15 км.. Это письмо дошло до них после вынесения оспариваемого постановления. Кроме этого, до составления акта от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно проверялся объект и документы на их соответствие Инструкциям и положениям Закона, однако никакие нарушения не были выявлены, что подтверждается составленными актами. По поводу того что, оружие при проверке оказалось не поставленным на предохранитель, по его мнению, тоже не доказано, потому что это мог сделать кто-то при проверке. Постановление вынесено без всестороннего и объективного исследования всех доказательств по делу, вина ФИО2 не доказано.

ФИО1 по РД, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился в суд, отправив свои возражения на жалобу ФИО2 Возражения, с приложенными документами приобщены к делу.

Дело в порядке п.4ч.2ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.

Из возражения ФИО1 по РД следует, что проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящегося у юридического лица - ВО Росжелдора проведена в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.4 п.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 19 во взаимосвязи с ч.1 п. 9 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, порядок организации и осуществления лицензионного контроля за конкретным видом деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13 и 18 настоящего Федерального закона, лицензирующим органом проводятся внеплановые проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. В соответствии с частью 2 настоящей статьи основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.

В ФИО1 по РД за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от начальника Махачкалинского отряда ВО Росжелдора ФИО6 о переоформлении ранее выданных ему разрешений на хранение и использование оружия и патронов под персональную ответственность начальника стрелковой команды <адрес> ФИО2, что и послужило основанием для проведения проверки.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в ЦЛРР ФИО3 поступило письмо Махачкалинского отряда филиала Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении приказа Филиала ФГП ВО Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ №/НО о реорганизации структурных подразделений Махачкалинского отряда в частности в форме присоединения СК <адрес> к СК № <адрес> и приказ Отряда от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче оружия патронов из <адрес> СК № <адрес> под ответственность ФИО2.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 14 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что до:

- вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;

- вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Согласно п.п. 26.1. п. 26. Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № для вынесения заключения о возможности выдачи разрешения сотрудником проводится проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, в том числе путем сопоставления со сведениями, содержащимися в АИПС "Оружие-МВД". В течение 2 дней со дня регистрации заявления направляются:

- запрос в информационный центр территориального органа МВД России на региональном уровне о наличии (отсутствии) сведений о привлечении граждан, ответственных за сохранность и учет оружия, или заявителей - граждан к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок ФИО3, либо правонарушения, связанные с нарушением правил охоты, или в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;

- задание о проведении проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов (приложение N 14 к Административному регламенту) в территориальный орган МВД России на районном уровне по адресу места хранения оружия или нахождения стрелкового объекта. По результатам проверки составляется акт проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов (приложение N 15 к Административному регламенту - при проверке условий у граждан либо приложение N 15.1 к Административному регламенту - при проверке условий у юридических лиц) и акт осмотра оружия (приложение N 11 к Административному регламенту).

Проведение проверки поручено инспекторам ЦЛРР ФИО1 по РД ФИО7 и ФИО8

Проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц регламентирована п.п. 76-94 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, должностные лица при осуществлении проверки обязаны представиться, проинформировать о цели прибытия, предъявить служебное удостоверение. При себе должностные лица должны иметь письменное предписание о проведении проверки (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту) - Предписания за №№ и 5 от ДД.ММ.ГГГГ инспекторов ЦЛРР ФИО1 по <адрес> ФИО7 и ФИО8 прилагаются.

При проверке обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов у юридических лиц должностные лица устанавливают (проверяют) в том числе соответствие технической укрепленности мест хранения, использования, торговли н экспонирования оружия и патронов требованиям, установленным МВД России, устойчивость функционирования средств охранной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания, условия размещения оружия и патронов в сейфах, шкафах, витринах, пирамидах, ящиках, на стендах, в витринах, их подключение к сигнализации объекта, а также размещение заводской укупорки либо металлических ящиков с оружием и патронами на стеллажах. По результатам проведения проверки составляется акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов (приложение N 8 к настоящему Административному регламенту) - заверенная копия Акта по результатам проведенной проверки стрелковой команды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прилагается, копия которого вручается руководителю юридического лица или лицензиату под расписку, либо акт проверки наличия и организации хранения оружия и патронов (приложение N 8.1 к Административному регламенту) при проверке владельца оружия по месту жительства.

В случае выявления нарушений в акте проверки указываются, какие именно требования, установленные Законом "Об оружии" или нормативными правовыми актами РФ, МВД России, нарушены, предложения по их устранению и срок устранения, который не должен превышать 30 дней с момента вручения акта проверки. При выявлении нарушения, состав которого предусмотрен КоАП РФ, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении и принимает иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Сведения о результатах проверки в течение 24 часов после ее проведения вносится в СЦУО, материалы проверки приобщаются к учетному, контрольно-наблюдательному или лицензионному делу либо направляются по местонахождению указанных дел в территориальный орган МВД России.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов комнаты хранения оружия стрелковой команды № станции Манас Махачкалинского отряда ВО - структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД выявлен ряд нарушений, которые отражены в акте.

На основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» в связи с допущенными нарушениями условий хранения оружия и патронов к нему принято решение об изъятии оружия для чего составлен Протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ подписанным ФИО2 без замечаний.

Акт по результатам проведенной проверки стрелковой команды <адрес> от

ДД.ММ.ГГГГ подписан ФИО2 без замечаний.

Согласно п.3.3. Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, а также Перечня работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации", подлежащих обеспечению огнестрельным оружием, патронами к нему и специальными средствами, утвержденной приказом Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что комната хранения оружия и патронов должна соответствовать требованиям, установленным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 " О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814".

Согласно пункту 19 Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено Федеральное агентство железнодорожного транспорта организует получение ведомственной охраной во временное пользование в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на нее обязанностей по защите охраняемых объектов и охране грузов.

Перечень работников ведомственной охраны, обеспечиваемых в установленном порядке огнестрельным оружием, патронами к нему и специальными средствами, а также инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки ведомственной охраной специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему утверждаются Федеральным агентством железнодорожного транспорта по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п.п. 54-55 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» хранение оружия и патронов разрешается юридическим, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия. Юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Как видно из представленных документов Заявитель данные требования после получения им ранее Разрешения не выполнил.

Согласно пункту 4 Правил получения в территориальных органах федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации вправе отказать организациям или их территориальным подразделениям в выдаче во временное пользование боевого оружия в случаях невозможность обеспечения ими учета и сохранности боевого оружия либо необеспечение этих условий.

Тем самым законодательством установлены контрольно-надзорные функции ФИО1 в сфере оборота оружия в отношении ведомственной охраны Росжелдора.

Не соблюдение п. 169.6 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Должностными лицами ФИО1 по <адрес> не нарушен порядок привлечения должностного лица к административной ответственности.

Довод об ошибке в субъекте (не надлежащем должностном лице привлеченным к административной ответственности) не соответствует действительности и опровергается следующими доказательствами: -приказом Махачкалинского отряда от ДД.ММ.ГГГГ № где ФИО2 назначен ответственным по учету и хранению вверенного оружия в СК № <адрес>; -приказом Махачкалинского отряда от ДД.ММ.ГГГГ № где ФИО2 назначен ответственным по учету и хранению вверенного оружия в СК № <адрес>; - заявлением начальника Махачкалинского отряда ВО Росжелдора ФИО6 о переоформлении ранее выданных ему разрешений на хранение и использование оружия и патронов под персональную ответственность начальника стрелковой команды № <адрес> ФИО2 за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; -разрешением на хранение и использование оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ РХИ № со списком номерного учета оружия.

Вина подтверждается: - протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №лрр№, составленным в присутствии самого ФИО2 В протоколе об АП ФИО2 даны собственноручные письменные объяснения о том, что выявленные нарушения технической укрепленности допущены не по его вине, а остальные зафиксированные недостатки им учтены и будут исправлены; - актом проверки, подписанного им без замечания; - протоколом изъятия оружия, подписанного им без замечания (прилагается).

Обжалуемое постановление рассмотрено и вынесено с его участием, о чем свидетельствует его подпись о получении данного постановления.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Рассмотрено и вынесено уполномоченным лицом.

Просит отказать в удовлетворении жалобы ФИО2.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2 и его ФИО1, изучив доводы, изложенные в возражениях ФИО1 по РД, изучив приложенные к ней документы, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.(ст.26.11)

Исследование материалов дела показало, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1ст.20.8 КоАП РФ послужил акт проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В части нарушений п.169.1,169.4,169.6,169.7 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского, служебного оружия и патронов к нему, указанные в акте и касающиеся условий хранения оружия, не соответствия помещения для хранения инструкции, по мнению суда, не могли быть образованы за короткий период.

ФИО2 суду представлены акты о проверке объекта хранения или места размещения использования оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что инспекторами ЛРР Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте периодически проверялись условия хранения оружия и боеприпасов, книги выдачи оружия, книги технического состояния оружия, книги номерного учета оружия и патронов, сами оружия, помещения для хранения оружия, в том числе здание, потолки, проводка, окна и т.д.. При проверках никакие недостатки и нарушения условий хранения выявлены не были.

Одним из нарушений, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ является отсутствие подключения к пульту централизованной охраны подразделения УВО ФСВНГ по РД. (п.169.6 Инструкций).

Вместе с тем, на объекте установлена охранно-пожарная сигнализация со звуковыми и световыми сигнализаторами с выводом на внешнюю сторону здания.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен ответственным лицом по хранению оружия и патронов в СК-9 <адрес>. По роду своей деятельности ФИО2 самостоятельно не мог принимать решение о подключении к пульту централизованной охраны подразделения УВО ФСВНГ по РД.

Руководством принимались меры подключению к пульту централизованной охраны.

Из ответа ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» на имя начальника Махачкалинского отряда структурного подразделения филиала на Северо-Кавказской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу подключения СК-9 <адрес> следует, что согласно пунктам 45,1,45.2,45.3 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Наставление об организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны ФСВНГ» маршрут патрулирования группы задержания не может превышать 15 км. Ввиду того, что расстояние от централизованного пульта до СК-9 составляет свыше 15 км, с осуществлением выезда группы задержания не представляется возможным, в связи с отдаленностью.

Таким образом, установлено, что со стороны СК-9 и его руководства, принимались меры к подключению охранной комнаты к центральному пульту охраны УВО, в том что им отказано в его подключении, суд не находит вины ФИО2

Материалы дела не содержит доказательств, объективно подтверждающих вину ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3ч.1ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенные, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.8 КоАП РФ недоказанным, следовательно, его жалобу следует удовлетворить, отменить оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,-

Р е ш и л :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФИО3 - начальника ЦЛРР ФИО1 по РД о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.8 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 50000 рублей, отменить производство по делу прекратить за недоказанностью его вины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 дней со дня вручения или получении его копии.

Судья ФИО9