Решение № 12-435/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-435/2017

Дело № 12-435/2017 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

05 июля 2017 года г.Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Монастырная Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2017 года, вынесенным начальником ОВМ отдела полиции № 7 «Ленинский» УМВД РФ по г.Новосибирску о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № 195547 от 24.04.2017 года, вынесенным начальником ОВМ отдела полиции № 7 «Ленинский» УМВД РФ по г.Новосибирску, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку, ссылка на ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанная в постановлении, несостоятельна в силу того, что данное правонарушение она не совершала. Норма данной статьи содержит указание на отсутствие документа, удостоверяющего личность гражданина, в протоколе наличие документа установлено и проверено. Полагала, что состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствует, мера ответственности является незаконной.

Кроме того, указала, что 08.04.2017 года прибыла в г. Новосибирск и фактически проживала по адресу: <адрес>, в квартире дочери - К.М.А. принадлежащей ей на праве собственности, где проживает и зарегистрирован ее сын - К.И.А.

С момента прибытия в г. Новосибирск она принимала все меры к регистрации в месте пребывания. Впервые обратилась 13.04.2017 года в МФЦ г. Новосибирска для сдачи документов на регистрацию. Однако, ни 13.04.2017 года, ни 17.04.2017 года, ни 18.04.2017 года на прием для сдачи документов не попала. Таким образом, вопрос не был решен в установленные законом сроки только из-за большой загруженности специалистов МФЦ, что не было учтено при составлении протокола об административном правонарушении и вынеснии обжалуемого постановления.

Указанное постановление не содержит объективных данных по обстоятельствам правонарушения, вынесено с нарушением материального и процессуального права, является незаконным, не содержит состава правонарушения, указанного в постановлении, в связи с чем должно быть отменено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков предусмотрена ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из представленной ФИО1 копии постановления № 195547 от 24.04.2017 года следует, что ею с 18.04.2017 года не выполнена обязанность по постановке на регистрационный учет по месту жительства в установленный срок, допущено проживание по месту жительства без регистрации, при этом указанные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом ОВМ отдела полиции № 7 «Ленинский» УМВД России по г. Новосибирску по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, из представленного в суд должностным лицом административного материала усматривается, что в постановление № 195547 от 24.04.2017 года после вручения его копии ФИО1 внесены изменения в части квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Аналогичную приписку содержит и составленный в отношении ФИО1 протокол об административных правонарушениях 54 МВ № 195547 от 24.04.2017 года, в нем указано, что ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях без ссылки на конкретную часть этой статьи.

Данные исправления не оговорены, сведений об ознакомлении с ними ФИО1 не имеется, определение об исправлении в постановлении описки в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должным лицом, составившим протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 и вынесшим постановление о привлечении ее к административной ответственности, нарушены нормы ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, а также нормы, ст. 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующие порядок исправления допущенных в постановлении по результатам рассмотрения дела описок.

Указанные нарушения являются существенными, привели к нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является недопустимым доказательством, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в силу п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление № 195547 от 24.04.2017 года, вынесенное начальником ОВМ отдела полиции № 7 «Ленинский» УМВД РФ по г.Новосибирску в отношении ФИО1 отменить, удовлетворив жалобу ФИО1

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-435/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска