Решение № 2-1504/2020 2-1504/2020~М-460/2020 М-460/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-1504/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при помощнике судьи Шевченко Е.А.,

при секретаре Пановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1504/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) о признании решения государственного учреждения незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением для оценки пенсионных прав. В <дата> года он получил отказ об установлении пенсии от <дата>. Он не согласен с данным решением и считает незаконным. Основанием для отказа указано отсутствие необходимого количества стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При подсчете стажа не были включены периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7», с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7» в ООО «Судоходная компания «ОбьСервис». Просит признать незаконным решение № от <дата> об отказе в установлении ему пенсии; обязать ответчика включить периоды его работы с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7», с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7» в ООО «Судоходная компания «ОбьСервис», в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с <дата>.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39, ст.55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.06.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» статья 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года изложена в новой редакции, согласно которой, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и стаж сотрудника.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.11 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г.Нижневартовске (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, решением об отказе в назначении пенсии № от <дата> установлено, что по представленным документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 24 года 09 месяцев 19 дней; стаж по СП 2 – 00 лет 07 месяцев 05 дней; стаж в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности – 14 лет 07 месяцев 02 дня; стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 00 месяцев 13 дней, стаж по Списку № с учетом работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности составил 17 лет 01 месяц 05 дней.

На день обращения право на досрочное назначение страховой пенсии по п.9 ч.1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по представленным документам истец не имеет.

Согласно указанному решению не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7», с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7» в ООО «Судоходная компания «ОбьСервис», так как нет данных о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <дата>.

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и стаж сотрудника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п. 10-11 и п.38 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается в т.ч. справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Как усматривается из трудовой книжки ВТ-I №, заполненной <дата> на имя ФИО1, <дата> истец был переведен механиком – 1 штурма, первой группы судов на теплоход «Полна-7» ООО «Судоходная Компания ОбьСервис» (пр.№-к от <дата>.), <дата> переведен капитаном – механиком на теплоход «Створ-7» первой группы судов (пр.№-к от <дата>.), <дата> уволен по собственному желанию (пр.№-к от <дата>.) (записи в трудовой книжке №), <дата> принят в отдел по строительству временных сооружений дорожным рабочим ООО «Судоходная компания Обь-Сервис» (пр.№-к от 05.11.2003г.), <дата> переведен в службу водного транспорта капитаном – сменным механиком на т/д «Створ» (пр.№-лс от 03.03.2004г.) (записи в трудовой книжке №).

Впоследствии записи № и № признаны недействительными.

Между тем, из справки уточняющей особый характер работы и условия труда № от <дата> следует, что ФИО1 действительно работал в ООО «Судоходная компания «ОбьСервис» в службе водного транспорта в плавсоставе на судах речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), полный рабочий день, полную рабочую неделю с выработкой нормы часов: принят <дата> (приказ №-лс от <дата>.), на должность капитана (сменный) механик на теплоход «Створ-7»; уволен <дата> (приказ №-лс от <дата>.), на основании п.2 ст. 77 ТК РФ - истечение срока трудового договора; принят <дата> (приказ №-лс от <дата>.), в отдел по строительству временных сооружений в качестве дорожного рабочего; перевод <дата> (приказ №-лс от <дата>.), на должность капитана (сменный) механик на теплоход «Створ-7»; перевод <дата> (приказ №-лс от <дата>.), на должность мастера, в службу водного транспорта; уволен <дата> (приказ №-лс от <дата>.), на основании п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ – по собственному желанию.

Самоходный, буксирный теплоход «Створ-7» принадлежит ООО «СК «ОбьСервис», место регистрации г. Нижневартовск.

Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ.

Исключающие периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> №: с <дата> по <дата> (приказ №-от от <дата>.); с <дата> по <дата> (приказ №-от от <дата>.).

Основание: личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу, по отпускам за <дата> года; лицевые счета за <дата> года.

С <дата> изменение юридического адресу предприятия ООО «Судоходная компания «ОбьСервис» (решение участника ООО «СК ОбьСервис» от <дата>.), на новый адресу: ХМАО-Югра, <адрес>. с <дата> изменение юридического адреса предприятия ООО «Судоходная компания «ОбьСервис» (решение участника ООО «СК «ОбьСервис» от<дата>) на новый адрес: ХМАО-Югра г<адрес>

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, Ханты-Мансийский национальный округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежат удовлетворению с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7», с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7» в ООО «Судоходная компания «ОбьСервис».

Рассматривая требования истца о признании решения ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) № от <дата> об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости незаконным и обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с <дата>, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с положениями п.п.1, 7, 8, 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В пункте 2 статьи 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как указывалось выше, по представленным документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 24 года 09 месяцев 19 дней; стаж по СП 2 – 00 лет 07 месяцев 05 дней; стаж в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности – 14 лет 07 месяцев 02 дня; стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 00 месяцев 13 дней, стаж по Списку № с учетом работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности составил 17 лет 01 месяц 05 дней.

Поскольку при включении в подсчет страхового стажа истца спорных периодов работы у него имеется требуемый для досрочного назначения пенсии стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении требовании истца в части признания незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) № от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ от <дата> и возложении обязанности на пенсионный орган назначить ФИО1 пенсию по старости с даты наступления права на ее получение -<дата>.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) № от <дата> об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) зачесть ФИО1, <дата> года рождения, периоды работы:

с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7»,

с <дата> по <дата> в качестве капитана (сменный) механика теплохода «Створ-7» в ООО «Судоходная компания «ОбьСервис» в страховой стаж для назначения пенсии, в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года