Решение № 12-66/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-66/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 14 ноября 2017 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Носковой О.В., при секретаре Сидоровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги на постановление мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Куйбышевской железной дороги обратилось в Сергиевский районный суд с жалобой, в которой просят постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) жалобу поддержал и пояснил, что постановлением мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 3 месяца. Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, дата совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности начал исчислять с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения постановления мировым судьёй срок давности привлечения к административной ответственности истёк. Поэтому просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Сергиевскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.

Суд, выслушав представителя ОАО «РЖД», исследовав материалы и доказательства по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, рассматриваемом должностным лицом административного органа, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения (дня обнаружения правонарушения), по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п.14 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Состав административного правонарушения по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной законодательством обязанности, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, нарушение правил проведения ремонта и содержание железнодорожного переезда, расположенном на примыкании к автодороге «УРАЛ-Суходол» 82 км, были обнаружены ДД.ММ.ГГГГ в 18 час.30 мин. (л.д.3).

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.24.5, ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, а производство по делу подлежит прекращению.

В нарушение указанных норм, ДД.ММ.ГГГГ мировой судья, рассмотрев данное дело, признал юридическое лицо ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй было изготовлено мотивированное постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления мировым судьёй истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Куйбышевской железной дороги – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: О.В. Носкова