Решение № 2А-114/2020 2А-114/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-114/2020

2а-114/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи И.В. Кравец,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в сумме 400 рублей, за 2015 год в сумме 400 рублей и пени в сумме 12 рублей, в общей сумме 812 рублей. В обоснование заявленных требований сослались на то, что в указанный налоговый период административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога на имеющиеся у него в собственности транспортные средства: <данные изъяты>, однако в установленном порядке транспортный налог административный ответчик не уплатил. Образовавшуюся задолженность административный истец просит взыскать с административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам не превышает двадцать тысяч рублей.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан законно платить установленные налоги и сборы.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. При этом в силу ст. 45 НК РФналогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Калининградской области налоговые ставки транспортного налога установлены законом Калининградской области от 16 ноября 2002 года № 193 «О транспортном налоге».

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Часть 1 статьи 358 НК РФ устанавливает, что объектом налогообложения признаются автомобили, иные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 359 НК РФ определено, что налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Статьей 405 НК РФ установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

Частью 1 статьи 362 НК РФ установлено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.На основании ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч.1); взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (ч.2).

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч.1).

Частью 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший соответствующее требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 данной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, из норм, содержащихся в ст. 48 НК РФ, следует, что заявление о взыскании (заявление о выдаче судебного приказа) должно быть подано налоговым органом в случае, если их сумма не превысила 3000 рублей, в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Материалами дела подтверждается, что за ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

За 2014 год административному ответчику был начислен транспортный налог на легковой автомобиль <данные изъяты> в размере 175 рублей, на легковой автомобиль <данные изъяты>, в размере 225 рублей.

За 2015 год административному ответчику был начислен транспортный налог на легковой автомобиль <данные изъяты> в размере 175 рублей, на легковой автомобиль <данные изъяты>, в размере 225 рублей.

24 марта 2015 года налоговым органом было подготовлено и направлено административному ответчику ФИО1 налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 400 рублей в срок не позднее 01 октября 2015 года.

В связи с неуплатой транспортного налога в указанный в налоговом уведомлении срок, в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога № по состоянию на 22 октября 2015 года, в котором было указано, что административный ответчик обязана уплатить транспортный налог за 2014 год в сумме 453 рубля в срок до 25 января 2016 года.

25 августа 2016 года налоговым органом было подготовлено и направлено административному ответчику ФИО1 налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 400 рублей в срок не позднее 01 декабря 2016 года.

В связи с неуплатой транспортного налога в указанный в налоговом уведомлении срок, в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога № по состоянию на 02 марта 2017 года, в котором было указано, что административный ответчик обязана уплатить транспортный налог за 2015 год в сумме 453 рубля в срок до 25 апреля 2017 года.

Требование налогового органа налогоплательщиком ФИО1 исполнено не было, транспортный налог за 2014, 2015 годы в указанной сумме административным ответчиком не оплачен.

Факт направления административному ответчику налоговых уведомлений и требований об уплате налога подтверждается материалами дела.

28 августа 2017 года мировым судьей Нестеровского судебного участка Калининградской области был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014, 2015 годы в сумме 1694 рубля, пени в сумме 1379,04 рубля, всего на общую сумму 3073,04 рубля.

06 сентября 2017 года ФИО1 направила возражения на судебный приказ, указав, что в собственности указанных автомобилей у неё нет, который определением мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области 06 сентября 2017 года был отменен.

23 апреля 2020 года административный истец обратился в Нестеровский районный суд с вышеназванными требованиями.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что срок, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ, на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу с ФИО1 за 2014 год, 2015 год пропущен, срок истек 07 марта 2018 года.

К административному исковому заявлению налоговой инспекцией приложено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, мотивированное тем, что установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей пропущен административным истцом по уважительным причинам: переход на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы в другую, из-за чего возникали ошибки, реорганизационные мероприятия, проходившие в налоговой инспекции, в результате которых был частично сокращен правовой отдел, что привело к существенной загруженности сотрудников, а также установленные законом сокращенные сроки на обращение в суд.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, приведенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока доводы административного истца суд не может признать уважительными, позволяющими восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В то же время, согласно ответа УГИБДД УМВД России по Калининградской области информация о транспортных средствах, зарегистрированных в период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2015 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-М), отсутствует.

Следовательно, ФИО1 в 2014 году, в 2015 году плательщиком транспортного налога в отношении указанных транспортных средств не является. Доказательств обратного суду со стороны административного истца не представлено. Таким образом, у налогового органа отсутствовали правовые основания для начисления административному ответчику налога за указанные транспортные средства за спорный период.

Обобщая всю совокупность установленных по делу обстоятельств, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени является необоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180, ст. 219, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой Службы России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 400 рублей, за 2015 год в сумме 400 рублей и пени в сумме 12 рублей, в общей сумме 812 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Кравец