Апелляционное определение № 11-5429/2026 от 15 апреля 2026 г.

74RS0032-01-2025-005903-37

Судья Борозенцева С.В.

Дело № 2-549/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-5429/2026
16 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.,

судей Гончаровой А.В., Чернышовой С.С.,

при секретаре Белобородовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Миасского городского суда Челябинской области от 22 января 2026 года по иску ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Гончаровой А.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы ФИО1, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (отдельную квартиру), отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной для одиноко проживающих граждан, взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 16 сентября 2021 года. У него диагностировано заболевание F20.8, входящее в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от 16 июня 2006 года. Имея право на внеочередное получение жилья, ответчик на протяжении четырех лет бездействует, что носит системный, злостный характер, причиняет ему нравственные страдания.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО1, представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с выводом суда о том, что отсутствие у истца статуса малоимущего исключает право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку требование о признании малоимущим регулирует исключительно условия признания нуждающимся и постановку на учет, а порядок и очередность предоставления жилья, включая внеочередное, регулируются статьями 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не содержит такого условия. Ссылается на игнорирование судом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации. Считает, что заявленная сумма компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. является минимальной разумной оценкой причиненного вреда в результате нарушений жилищных прав истца, составляющих более четырех лет.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ФИО1, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным применением норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом II группы бессрочно (л.д. 16).

№ (л.д.19, 20).

11 августа 2021 года постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области № ФИО6 отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 52).

Постановлением администрации Миасского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 18).

4 июля 2023 года ФИО2 изменил фамилию и отчество на ФИО1 (л.д. 17).

Истец ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет (л.д.42).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции указал на то, что ФИО1 в установленном законом порядке малоимущим не признан, на учет в качестве нуждающегося поставлен 16 сентября 2021 года. Действующее жилищное законодательство гарантирует право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма только малоимущим гражданам. Поскольку судом не установлено нарушение прав истца, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает, подлежит отмене с вынесением нового решения.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень заболеваний, дающих право на льготный порядок получения жилья, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из вышеназванных нормативных положений необходимы лишь такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 в составе 1 человек состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с 16 сентября 2021 года, страдает заболеванием F 20.

Указанное заболевание включено в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

До настоящего времени истцу, как принятому на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оно не предоставлено, несмотря на то, что ФИО1 в силу приведенных норм и наличия заболевания, имеет право на внеочередное предоставления жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае ФИО1 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в соответствующем Перечне, что является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма.

В соответствии с решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области № 9 от 26 декабря 2011 года (с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области № 6 от 24 июня 2025 года) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 18 кв. м на одного человека.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с вынесением нового решения о возложении обязанности на администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории Миасского городского округа Челябинской области, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 36 кв. м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При решении вопроса о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда, судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно неудобства истца, вызванные бездействием ответчика по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения, при которых истец испытывал отрицательные эмоции, чувство беспомощности, находился в стрессовой ситуации, переживал, признает установленным нарушение прав истца, период нарушения прав истца, степень вины ответчика по несоблюдению прав истца, принцип разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Миасского городского суда Челябинской области от 22 января 2026 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Миасского городского округа Челябинской области (ИНН №) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №) по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах Миасского городского округа Челябинской области, с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 36 кв. м.

Взыскать с администрации Миасского городского округа Челябинской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт № компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 года.