Решение № 12-120/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-120/2025

Дело № 12-120/2025


РЕШЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 19 февраля 2025 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Милованова Юлия Владимировна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. о назначении административного наказания по статье 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности», (далее - <адрес> об административной ответственности), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение Правил благоустройства территорий поселений, а именно п. 5."."..г. Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>, принятого решением Волжской городской Думы №...-ВГД от "."..г..

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении №... от "."..г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием признаком правонарушения, указав в обоснование, что территориальной комиссии городского округа – <адрес> не согласен, место, где стоял его автомобиль не является площадкой без твердого покрытия, не является озелененной территорией, а является подъездом к гаражу, что видно на представленном фотоматериале, на всех подъездах к гаражам есть твердое покрытие, как и в его случае, но присыпано землей от проведенных ранее строительных работ во дворе, так же на комиссии не разобрано правонарушение всесторонне, не были выявлены обстоятельства дела, не выявлены причины и условия, способствовавшие появлению такой ситуации, из указанного следует, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки какого-либо правонарушения.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Должностное лицо территориальной административной комиссии городского округа – <адрес>, вынесшее обжалуемое постановление, представитель территориальной комиссии, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, к назначенному времени не явились, на рассмотрении дела с их участием не настаивали.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных коллегиальным органом материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 лично "."..г. (л.д. 10). Жалоба на постановление №... от "."..г. направлена заказной почтой "."..г., и поступила в Волжский городской суд <адрес> "."..г., то есть в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности» (с изменениями и дополнениями) установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Санкция данной статьи предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности» образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Волжской городской <адрес> принято решение №...-ВГД от "."..г. «О принятии Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>» (в ред. от 20.11.2023г).

Пунктом 5."."..г. Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>, принятого решением Волжской городской Думы №...–ВГД от "."..г., установлено, что проезд, наезд, стоянка автотранспорта на территории для прохода пешеходов, детских и спортивных площадках, площадках для сушки белья, площадках для выбивания ковров, газонах, зеленых зонах, парках (садах), скверах, площадках без твердого покрытия; стоянка автотранспорта в сквозных проездах (арках) зданий и на пожарных проездах, подъездах, на путях подъезда перед въездными воротами образовательных организаций, учреждений социального обслуживания, медицинских учреждений, на путях подъезда к контейнерным площадкам для сбора отходов.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 8.<адрес> об административной ответственности явилось осуществление ФИО1 "."..г. в 9 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, наезда автомобилем марки «Ауди 100» государственный регистрационный номер <***> на площадку без твердого покрытия в нарушение пп. 5."."..г. п. 5.9.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – <адрес>, принятого решением Волжской городской Думы №...-ВГД от "."..г..

Однако, с выводами территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности, согласиться нельзя, поскольку обжалуемое постановление коллегиального органа требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает, вынесено с нарушением статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, что является существенными нарушениями процессуальных требований, влекущими безусловную отмену постановления.

Из предоставленных фотоснимков следует, что автомобиль марки «Ауди 100» государственный регистрационный номер <***>, расположен на участке с твердым покрытием, данная территория является подъездным путем к гаражному боксу, согласно ответу администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г..

При этом судья принимает во внимание, что гараж является местом длительного и кратковременного хранения автотранспортных средств, использование которого без подъездного пути невозможно.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях коллегиальным органом не выполнены.

При указанных обстоятельствах, считаю, что территориальная административная комиссия городского округа – <адрес> установила наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности, при его отсутствии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле №...

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34RS0№...-36